近日,中共中央印發了《中國共產黨黨務公開條(tiáo)例(試行)》(以(yǐ)下簡(jiǎn)稱《條(tiáo)例》),並發出通知,要求各地區(qū)各部門認真遵照執行(háng)。
通知強調,推進黨務公開,是貫徹落實黨的十九大精神,堅定不移全麵從嚴治黨,提高黨的執政能力(lì)和領導水平的(de)重(chóng)大舉措。這既是我們黨“四個自信”的重要體現(xiàn),也是增強全黨“四個(gè)意識”的重要途徑,對於發展黨內民主(zhǔ),加強黨內監督,充分調動全黨積極性、主動性、創造性(xìng),對於推進社會主義民主(zhǔ)政治建設(shè),動員組織人民(mín)群眾形成最大的同心圓和凝聚力,更好貫徹落實黨的理論(lùn)和路線方針政策,具有重(chóng)要意義。《條例》的製定出(chū)台,為做(zuò)好黨務(wù)公開工作提供了基本(běn)遵循,標誌著(zhe)黨務公開工作全麵走(zǒu)上製度化、規範(fàn)化、程序化軌道。
通知要求,各級黨組織要以習近平新時代中國特色社會(huì)主(zhǔ)義思想為指導,牢(láo)牢把(bǎ)握黨務公開基本(běn)原(yuán)則,把黨務公開放到新時代堅持和發展中國特色社會主義、推(tuī)進黨的建設新的偉大工程的實踐中(zhōng)謀劃和推進,把堅持和完善(shàn)黨的領導要求貫徹到黨務公開全過程和各(gè)方麵。要認真抓好《條例》的學習培訓(xùn),使廣大黨員(yuán)幹部全麵準確掌握《條例》的基本精神、主要內容和(hé)工作要求。各級黨委(黨組)理論學習中心組要組織專題學習(xí),黨校、幹部學(xué)院、行政學院要將《條例》納入培訓課程。各地區(qū)各部門要緊密(mì)結合實際(jì),製定好《條(tiáo)例》的實施(shī)方案(àn),編製(zhì)黨務公開目錄,以釘釘子精神狠抓落實。要加強對黨務公開工(gōng)作的組織領導,建立由黨委領導同誌負責、辦公廳(室)牽頭、有關部門參(cān)與的統籌協調機製(zhì),加強黨務公開工作機構和人員(yuán)隊伍建設,確保黨務公開(kāi)工作(zuò)紮實有效開展。
《中國共產黨黨務公開條例(試行)》全文如下
第一章 總則
第一條 為了貫徹落實黨的十(shí)九大精神,推動(dòng)全麵從嚴治黨向縱深發展,加強(qiáng)和規範黨務公開工作,發展黨內民(mín)主,強化黨內監督,使廣大黨員更好了解和參與黨內(nèi)事務,動(dòng)員組織人民(mín)群眾(zhòng)貫徹落實好黨的理論和路線方針政策,提高黨的執政能力和(hé)領導水平,根據(jù)《中國(guó)共產黨章程》,製定(dìng)本條(tiáo)例。
第二條 本條例所(suǒ)稱黨務公開,是指黨的組織將其實施黨的領導(dǎo)活動、加強黨(dǎng)的建設工作的有(yǒu)關事務,按規定在黨內或者向黨外(wài)公開。
第三條 本條例適用於黨的中央組織、地方組(zǔ)織、基層組織,黨的紀律檢查機關、工作機關(guān)以及其他黨的組織。
第四條 黨務公開應當遵(zūn)循以下原則(zé):
(一)堅持正確方向(xiàng)。堅持維護以習近平同(tóng)誌(zhì)為核心的(de)黨中央權威和(hé)集中統一領導,認(rèn)真(zhēn)貫徹落實習近平新時代中國(guó)特色社會主義(yì)思(sī)想,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,把黨務公開放到新時代中國特色社會主義的偉大實踐中來謀劃和推進,把堅持(chí)和完善黨(dǎng)的領導要求貫徹到(dào)黨務公開的(de)全過程和各方麵。
(二)堅持發揚民主。保障黨員民主權利,落實黨員知情權、參(cān)與權、選舉權、監督權,更(gèng)好(hǎo)調動全黨積極性、主動性、創造性,及時回應黨員和群(qún)眾關切(qiē),以公開促落實、促監督、促改進。
(三)堅持積極穩妥。注重黨務公開與政務公開等的銜接聯動,統籌(chóu)各層級、各領域黨務公開工作,一般先黨內(nèi)後黨外(wài),分(fèn)類實施,務求實效。
(四)堅持依規依法。尊崇黨章,依規治黨,依(yī)法(fǎ)辦事,科(kē)學規範黨務公開的內容、範圍、程(chéng)序和方式,增強嚴(yán)肅性、公信度,不斷提升黨務公開工作製度化、規(guī)範化水平。
第五條 建立健全黨中央統一領導,地方黨委分級負責,各部門各單位各負其責的黨務(wù)公開工作領(lǐng)導體製。
中央辦公廳承擔黨中(zhōng)央黨務(wù)公開的具體工作,負責統籌協調和督促指導整個黨務公(gōng)開工作。地方黨委辦公廳(室)承擔本級黨委(wěi)黨務公開的具體工(gōng)作,負責統籌協調和督促指導本地區的黨務公開工作。各地區各部門應當加強黨務公開工(gōng)作機構和人員隊伍建設。
第六條 黨的組織應當根據所承擔的職責任務,建立健全黨務公開的保密審查、風險評估、信息發布、政策解讀、輿論引導、輿情分析、應急處置等工作機製。
第二章 公開的內容和範圍
第七條 黨的組織貫徹落實黨的基本(běn)理論、基本路線、基本方略情況,領導經濟(jì)社會發展情況,落實全麵從嚴治黨責任、加強黨的建設情況,以及黨的組織職能、機構等情(qíng)況,除涉及黨和國家秘密不得公開或者依(yī)照有關規定不宜公開(kāi)的事項外,一般應當公開。
加強對權(quán)力(lì)運行的(de)製約和監(jiān)督,讓人民(mín)監督權力(lì),讓權力在陽光下運行。
黨務(wù)公開不得危及政治安全特別是政權安全、製度(dù)安全,以及經濟(jì)安全、軍事安全、文化安全、社(shè)會安全、國土安(ān)全和國民安全等。
第八(bā)條 黨的組織應(yīng)當根據黨(dǎng)務與黨員和群眾的關聯程(chéng)度(dù)合理確定公開範圍:
(一)領導經濟社(shè)會發展、涉(shè)及人民群眾生產生活的黨務,向社會(huì)公開;
(二)涉及黨的建設重大(dà)問(wèn)題或者(zhě)黨員義務權利,需要全體黨員普(pǔ)遍知(zhī)悉和遵守執行的黨務,在全黨公開;
(三)各地區、各部(bù)門、各單位的黨(dǎng)務,在本地(dì)區、本部門、本單位公開;
(四)涉(shè)及特定黨的(de)組織、黨員和群眾切身利益的黨務,對特定黨的組織(zhī)、黨員和群眾公開(kāi)。
第九條(tiáo) 黨的中央組織公開黨的理論和路線方針政策,管黨治黨、治國理政重大決策部署,習近平(píng)總書(shū)記有關重要(yào)講(jiǎng)話、重要指示,黨中央重要會議、活動和重要人(rén)事任免,黨的中央(yāng)委員會、中央政治局、中央政(zhèng)治局常務委員會加強自身建設等情況。
第十條(tiáo) 黨的地(dì)方組織應(yīng)當公開以下內容:
(一)學習貫徹黨中央和上級組織決策部署,堅(jiān)決維(wéi)護以習近平同(tóng)誌為(wéi)核心的黨(dǎng)中央權威(wēi)和集中統一領導情況;
(二)本地區(qū)經濟社會發展部署安排、重大改革事項、重大民生措施等重大決策(cè)和推進落實情(qíng)況,以(yǐ)及(jí)重大突發事件應急處置情(qíng)況;
(三)履行全麵從嚴治黨主體(tǐ)責任,堅持貫徹民主集中製原則,嚴(yán)肅黨內政治生活,全麵負責本地區黨(dǎng)的建設情況;
(四)本地區黨的重要會議、活動和重要人事任免(miǎn)情況;
(五)黨的地方委(wěi)員(yuán)會加強自(zì)身建設情況;
(六)其他應當公開的黨務。
第十一(yī)條 黨(dǎng)的基層組織應當公開(kāi)以下(xià)內(nèi)容(róng):
(一)學習貫徹黨中央和(hé)上級組織決策(cè)部(bù)署,堅決維護以習近平(píng)同誌(zhì)為(wéi)核心的黨(dǎng)中央權威和集中統一領導(dǎo)情況;
(二)任期工作目標(biāo)、階段性(xìng)工作部署、重點工作任務及落實情況;
(三)加強思(sī)想政(zhèng)治工作、開展(zhǎn)黨內學習教育、組織黨員教育培訓、執行“三會一課”製度等情況;
(四)換屆(jiè)選舉(jǔ)、黨組織設(shè)立、發展黨員、民主評(píng)議、召開組織生活會、保障黨員權利、黨費收繳使用管理以及黨組織自身建(jiàn)設(shè)等(děng)情(qíng)況;
(五)防止(zhǐ)和(hé)糾正“四風”現象,聯係服務黨員和群眾情況;
(六)落實管黨治黨政(zhèng)治(zhì)責任,加強黨風廉政建設(shè),對(duì)黨員作出組織(zhī)處理和紀律處分情況;
(七)其他應當公開的黨務。
第十二條(tiáo) 黨的紀律檢查機關應當(dāng)公(gōng)開以下(xià)內容:
(一)學習貫徹黨中央大政方針(zhēn)和重大決策部(bù)署(shǔ),堅決維護以習近平同誌為核心的黨中央權(quán)威(wēi)和集中統一(yī)領導,貫徹落實本級黨委、上級紀律檢查機關工作部署(shǔ)情況;
(二)開展紀律教育、加強紀律建設,維護黨章黨規黨紀情況;
(三)查處違(wéi)反中央八項規定精神(shén),發生在群(qún)眾身邊、影響(xiǎng)惡劣的不正之風和腐(fǔ)敗問題情況;
(四)對黨員領導幹(gàn)部嚴(yán)重違紀涉嫌違(wéi)法犯罪進行立案審查、組織審查和給予開除黨籍處分情況;
(五)對黨員領導幹部嚴重失職失責進行問責情況;
(六)加強(qiáng)紀律檢查機關自身建設情況;
(七)其他應當公開的(de)黨務。
第十三條 黨的工作機關、黨委派出(chū)機關、黨委直屬事業單位和黨組應當根據本條例第七條第一款規定(dìng),結合實際確定公開內容。
黨的工作機關和黨委直屬事(shì)業單位應當重點公開落實黨委決策部署、開(kāi)展黨的工作情況。
黨委派出機關應當重點公開代表黨委領導本地區(qū)、本領域、本行業、本係統黨的工(gōng)作情況。
黨組應當重點(diǎn)公開在本單位發揮(huī)領導作用和落實黨建工作責任製情況(kuàng)。
第十四條 黨的組織應當根據(jù)本條例規定的黨務公開內(nèi)容和範圍編製黨務公開目錄,並根(gēn)據職責任務要求動態調(diào)整。黨務公開目錄(lù)應當報黨的上一級(jí)組織備案,並按照規(guī)定在黨內或者向(xiàng)社會公開。
中央紀律檢查委員會、中央(yāng)各部門應當加強對本係統(tǒng)本領域黨(dǎng)務(wù)公開目(mù)錄編製的指(zhǐ)導。
第三章 公開的程序和方式
第十五條 凡(fán)列(liè)入黨務公開目錄的(de)事項,有關黨的組織應當按照以下程序及時主動公開:
(一)提出。黨的組織有關部(bù)門研究提出黨務公開方案,擬訂公開的內容、範圍、時間、方式等。
(二)審核。黨的組織有關(guān)部門進行(háng)保密(mì)審查(chá),並從(cóng)必要性、準確性等方麵進行審核。
(三)審批。黨的組織(zhī)依照(zhào)職權對黨務公(gōng)開方案進(jìn)行審批,超出職權範圍的必(bì)須按程序報批。
(四)實施。黨的組織有關部門按照經批準的方案實施(shī)黨務公開。
第十六條 黨的組織應當根據黨務公開的內容和範(fàn)圍,選擇適(shì)當的公開方式。
在黨內公開(kāi)的,一般采取召開會議、製發文(wén)件、編發簡報、在局域網發布等方(fāng)式。向社會公開的,一般采取發布公報(bào)、召開新聞發布會(huì)、接受采訪,在報刊、廣(guǎng)播、電視、互聯網、新媒體、公(gōng)開欄發布等方式,優先使用黨報黨刊、電台電(diàn)視台、重點新聞網站等黨的媒體進行發布。
黨的中(zhōng)央紀律檢查機關、黨(dǎng)中央有關工作機關,縣級(jí)以上地方黨委以及(jí)地方紀律檢查機關、地方黨委(wěi)有關工作機關應當建立(lì)和完善黨委新聞發言人(rén)製度(dù),逐步建立例行發布製(zhì)度(dù),及時準確發布重(chóng)要黨務信息。
第十七條 黨務公開可以與政務公開、廠(chǎng)務公開、村(居)務公開、公共事業單位辦事公開等方麵的載體和平台實現資源共(gòng)享的,應當統籌使用。
有(yǒu)條件的黨的組織可以建立統(tǒng)一的黨務信息公(gōng)開平台。
第十八(bā)條 注(zhù)重黨務公開相關信息監(jiān)測反饋,對引起重大輿情反應的,應(yīng)當及(jí)時報告。發現有不真實、不完整、不準確的信息,應當及(jí)時加以澄清和引導。
第十九條(tiáo) 建立健全黨員旁聽黨委會議、黨的代(dài)表(biǎo)大會代表列席黨委(wěi)會議、黨內情況通報反映、黨內事(shì)務谘詢、重大決策征求意見、重大事項社會公示和社會聽證(zhèng)等製度,發展(zhǎn)和用好黨務公開新(xīn)形式,不斷拓展黨員和群眾參與黨務公開(kāi)的廣度和深度。
第四章 監督與追責
第(dì)二十條 黨的組織應當將黨務公開工(gōng)作情況納(nà)入向上一級組織報告工作或(huò)者抓黨建工作專題報(bào)告的(de)重(chóng)要內容。
第(dì)二十一條(tiáo) 黨的組(zǔ)織應當將黨務公開工作情況作為履行全麵從(cóng)嚴治黨政治(zhì)責任的重要內容,對下級組織及其(qí)主要負(fù)責人進行(háng)考核。
黨的組織應當每年(nián)向(xiàng)有關黨員(yuán)和群眾通報(bào)黨務公(gōng)開情況,並納入黨員民主評議範圍,主動聽取群眾意見。
第二十二(èr)條 黨的組織應當建立健全黨務公開工作督查機製,開展經常性檢查和專項(xiàng)督查,專項督查可以與黨風廉政建設責任製檢查考核、黨建(jiàn)工作考核等相結合。督查情況應當在適(shì)當範圍通報(bào)。
第二十三條 對違反本條例規定並造(zào)成不良後果的,應當依(yī)規依紀追究有關黨(dǎng)的組織、黨員領導幹部和(hé)工作(zuò)人員的責任。
第五章 附則
第二十四條 中央軍(jun1)事委員會可以根據本(běn)條例,製定有關黨務公開規定。
第二十(shí)五條(tiáo) 中央紀律檢(jiǎn)查委(wěi)員會、中央(yāng)各部門,各省、自治區、直轄市黨委應當根(gēn)據本條例製定實施細則。
第二(èr)十六條 本條例由(yóu)中央辦公廳會同中央組織部解釋。
第二十七條 本條例自(zì)2017年12月20日起施行。