政府工作報告
——2020年5月22日在第十（shí）三屆全國人民代表大會第三次會議上
國務（wù）院總理 李克強
各位代表：
現在，我代表國務（wù）院，向大會報告政（zhèng）府工作，請予審議，並請全（quán）國政（zhèng）協委員提出意見。
這次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來我國（guó）遭遇的傳播速度最快、感（gǎn）染範圍最廣（guǎng）、防控難度最大（dà）的公共衛生事件。在以習近平（píng）同誌為核心的黨中央堅強領導下，經過全國上下和廣大人民群眾艱苦卓絕努力並付出犧牲，疫情防控取（qǔ）得重大戰略成果。當前，疫情（qíng）尚未結束，發展任務異（yì）常艱巨。要努力把疫情造成的損失降到最低，努力（lì）完成今年經濟社會發展目標任務。
一、2019年和今年以來工作回顧
去年，我國發展麵臨諸多困難挑戰。世界經濟增長低迷，國際（jì）經貿摩擦（cā）加劇，國內經濟下行壓力加大。以習近平同誌為核心的黨中央（yāng）團結帶領全國各族人（rén）民攻堅克難，完成全年主要目標任務（wù），為（wéi）全麵建成小康社會（huì）打（dǎ）下決定性基礎。
——經濟運（yùn）行總體平穩。國內生產總（zǒng）值達到99.1萬（wàn）億元，增（zēng）長6.1%。城鎮新增就業1352萬人，調查失業率在5.3%以下。居民消費價格上漲2.9%。國際（jì）收支基本平衡。
——經濟結構和區域布（bù）局繼續優化。社會消費品零售總額超（chāo）過40萬（wàn）億元，消費持續發揮主要拉動作用。先進製造業、現代服務業較快增長。糧食產量保持在1.3萬億斤以上。常住人口城鎮化率首次超過60%，重大區（qū）域（yù）戰略深（shēn）入實施。
——發展新動能不斷增強。科技創新取得一批重大成果。新興產業持續壯大，傳統產（chǎn）業加快升級。大眾創（chuàng）業萬（wàn）眾創新深入開展，企業數量日均淨增1萬（wàn）戶以上。
——改革開放邁出重要步伐。供給側（cè）結構性改革繼續深化，重要領域改（gǎi）革取得新突破（pò）。減（jiǎn）稅降費2.36萬（wàn）億元，超過原定的近2萬（wàn）億元規模，製造業和小微企業（yè）受益最（zuì）多。政府機構改革（gé）任務完成。“放管服”改革縱深推進。設立科創板。共建“一帶一（yī）路（lù）”取得新（xīn）成效。出台外商投資法實施條例（lì），增設上海自貿（mào）試驗區新片區。外貿外資保持穩定。
——三大攻堅戰取得關鍵進展。農村（cūn）貧（pín）困人口減少1109萬（wàn），貧困發生率（lǜ）降至0.6%，脫（tuō）貧攻堅取（qǔ）得決（jué）定性成就。汙染防治持續推進，主要汙染物排（pái）放量繼（jì）續下降，生態環境總體改（gǎi）善。金融運行總體平（píng）穩。
——民生進一（yī）步改善。居民人均可（kě）支配收入超過3萬元。基本養老、醫療（liáo）、低保等（děng）保障水平提高。城鎮保障房建設和農村危（wēi）房改（gǎi）造深入推進。義（yì）務教育學生（shēng）生活補助人數增加近40%，高職院校擴招（zhāo）100萬人。
我（wǒ）們隆重慶（qìng）祝中華人（rén）民共和（hé）國成立70周年，極大激發全國（guó）各（gè）族人民的愛國熱情，匯聚起（qǐ）奪取新時代中國（guó）特色社會（huì）主義偉（wěi）大勝利的磅礴力量。
我們加強黨風廉（lián）政建設（shè），紮實開展“不（bú）忘初心、牢（láo）記使命”主題教育，嚴格落實中（zhōng）央八（bā）項規定精（jīng）神，持續（xù）糾治“四風”，為基層鬆綁減負（fù）。
中國特色大國外交成果（guǒ）豐碩（shuò）。成功舉辦第二屆“一（yī）帶一路”國際合作高（gāo）峰論壇等重大主場外交活動，習近平主席（xí）等黨和國家領導人出訪多國，出席二十國集團領導人（rén）峰會、金磚國家領導人會晤、亞信峰會、上（shàng）海合作組織（zhī）峰會、東亞合作領導人係列會議、中歐領導人會晤、中日韓（hán）領導人會晤等重大活動。積極（jí）參與全球治理體係建設和改革，推動構建人類命運共同體。經濟外交、人文交流卓有成效。中國為促進（jìn）世界和平與發展作出了重要貢獻。
各位代表！
新冠肺炎疫情發生後，黨中央將疫情防控作為頭等大事（shì）來抓，習近平總書記親自（zì）指揮、親自部署，堅持（chí）把人民生命安全和（hé）身體健康放在第一位。在黨中央領導下，中央應對疫情工作領（lǐng）導小組及時研究部署，中央指導組（zǔ）加強指導督導，國務（wù）院聯防聯控機製統籌協調，各地區各部門履職盡責，社會各方麵全力支（zhī）持，開展了疫情防控的人民戰（zhàn）爭、總（zǒng）體戰、阻擊（jī）戰。廣大（dà）醫務人員英勇（yǒng）奮戰，人民解放軍指戰員勇挑重擔，科技工作者（zhě）協（xié）同攻關，社區工作者、公安幹警、基層幹部、新聞工作者、誌（zhì）願者堅守崗（gǎng）位，快遞、環衛、抗（kàng）疫物資生產運輸人（rén）員不辭勞苦（kǔ），億萬普通勞動者默默奉獻，武漢人民、湖北人民堅韌不拔，社會各界和港澳台（tái）同胞、海外僑胞捐款捐物。中華兒女風雨同舟（zhōu）、守（shǒu）望（wàng）相助，築起了抗擊疫情的巍峨長城。
在疫情防控中，我們按照堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求，抓（zhuā）緊抓實抓細各項工作。及時采取應急舉措，對新冠肺炎實行（háng）甲類傳染病（bìng）管理，各地啟動重大突發公（gōng）共衛生事件一級響應。堅決打贏武漢和湖北保衛戰並取得決定性成果，通過果斷實施嚴（yán）格管控措施，舉全國（guó）之力予以支（zhī）援（yuán），調派4萬多（duō）名（míng）醫護人員馳援，快速擴充收治（zhì）床（chuáng）位，優先保障醫（yī）用物資，不斷優化診療方案，堅持中（zhōng）西醫結合，全力救治患者，最大程度提高（gāo）治愈率（lǜ）、降低（dī）病亡率。延長全國春節假期，推遲開學、靈活複工、錯峰出行（háng），堅（jiān）持群防群控，堅持“四早”，堅決控製傳染源，有效（xiào）遏製（zhì）疫情蔓延。加強藥物（wù）、疫苗和檢（jiǎn）測試劑研發（fā）。迅速擴大醫用物資生產，短時間內大幅增長，抓好（hǎo）生活必需品（pǐn）保供穩價，保障（zhàng）交通幹線暢通和煤電油氣供應。因應疫情變化（huà），適時推進常態化防控。針對境外疫情蔓延情況，及時構建（jiàn）外防輸入體係，加強對境外我國公民的（de）關心關愛。積極開（kāi）展國（guó）際合作，本著公開、透明、負（fù）責任態度，及時通報疫情信息（xī），主動分享防疫技術和做法，相互幫助（zhù）、共同（tóng）抗疫（yì）。
對（duì）我們（men）這樣（yàng）一個擁有14億（yì）人口的發展（zhǎn）中國家來說，能（néng）在較短時間內有效控製疫情，保障了人民基本生活，十分不易（yì）、成之惟艱。我（wǒ）們也付出巨大代價，一季度經濟（jì）出現負增長，生產（chǎn）生活秩序受到衝擊，但生命至上（shàng），這是必須承受也是值得付出的（de）代價。我們統籌推（tuī）進疫情防控和經濟社會發展，不失時機推進複工複產，推出8個（gè）方麵90項政策（cè）措施，實施援企穩崗，減（jiǎn）免部分稅費（fèi），免收所有收費公路通行（háng）費，降低用能成（chéng）本，發放貼息貸款（kuǎn）。按程序提前下達地方政府專項（xiàng）債券。不誤農時抓春耕。不懈推進脫貧攻堅。發放抗疫（yì）一線和困難人員補助，將價格臨時補貼標準提高1倍（bèi）。這些政策使幾億（yì）人受益，及時有效促進了保供穩價和複工複產，我國經（jīng）濟表現出堅強韌性和巨大潛能。
各位代表！
去年以來經濟（jì）社會發展和今年疫情防控取得的成績，是以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是全黨（dǎng）全軍全國各族（zú）人民團結（jié）奮鬥的結果。我代表國務院，向全國各（gè）族人（rén）民（mín），向（xiàng）各民主黨派、各人民團體和（hé）各界人（rén）士，表示誠摯感謝！向香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、台灣（wān）同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝！向關心支持中國現代化建設和抗擊疫情的各國政府、國際組織和（hé）各國朋友，表示誠摯感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒看到麵臨的困難（nán）和問題。受全球疫情衝擊，世界（jiè）經濟嚴重衰退，產業鏈供應鏈循環受阻，國際貿易投資萎（wěi）縮，大宗商品市場動蕩。國內消費、投資、出口下（xià）滑，就業壓力顯著加大，企業特別是（shì）中小微企（qǐ）業困難凸顯，金融等領（lǐng）域風（fēng）險有所積聚，基層財政（zhèng）收支矛盾加劇。政府（fǔ）工作存在不足，形式主義、官僚主義仍較突出，少數幹部不作（zuò）為、不會為。一些（xiē）領域腐敗問題多發。在疫情防控中，公共衛生（shēng）應急管理等方麵暴露出不少薄弱環節，群眾還有（yǒu）一些意見和建（jiàn）議應予重視。我們一定要努力改進（jìn）工作，切實履行（háng）職責，盡心竭力不辜負（fù）人民的期待。
二、今年發展主要目標和下一階段工作總（zǒng）體部署
做好（hǎo）今年政府工作，要在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下，以習近平新時代中（zhōng）國特色（sè）社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹黨（dǎng）的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意（yì）識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣全麵建成小康社會目標任務，統籌推進疫（yì）情（qíng）防控和經濟社會發展工作，在疫（yì）情防控常（cháng）態化（huà）前提下，堅持穩中求進工作總（zǒng）基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革（gé）為主（zhǔ）線，堅持以改革開（kāi）放為動力推動高質（zhì）量發展（zhǎn），堅決打好三（sān）大攻堅戰，加（jiā）大（dà）“六穩”工作力度，保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈（liàn）供應鏈穩定、保基層運轉，堅定實施擴大內需戰略，維護經濟發展和社會穩定大局，確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任（rèn）務，全麵建成小康社會。
當前和今後（hòu）一個時期，我國（guó）發（fā）展麵臨風險挑戰前所未有，但我（wǒ）們有（yǒu）獨特政治和製度優（yōu）勢、雄厚經濟基礎、巨大市場潛力，億萬人民勤勞智慧。隻（zhī）要直麵挑戰，堅定發展信心，增強發展動力，維（wéi）護和用好我國發展（zhǎn）重要戰略機（jī）遇期，當前的難（nán）關一定能闖過，中國的發展必將充滿希望。
綜合研判（pàn）形勢，我們對疫（yì）情前考慮的預期（qī）目（mù）標作了適當調整。今年要優先穩就業保民生，堅決打贏脫（tuō）貧攻（gōng）堅戰，努力實現全麵建成小康社會目標任務；城鎮新增就業900萬人以上，城（chéng）鎮調查失業率6%左右（yòu），城鎮登記失業率5.5%左右；居民消費價格漲幅3.5%左右（yòu）；進出口促穩提質，國際收支基本平衡；居民收入增長與經濟增長基本同步；現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困（kùn）縣全部摘帽；重大金融風險有效防控；單位國內生產總（zǒng）值能（néng）耗和主要汙染物排放量繼續下降，努（nǔ）力完成“十三五”規劃目標任務。
需要說明（míng）的是（shì），我們沒（méi）有提出全年（nián）經濟（jì）增速具體目標，主要因為全（quán）球疫情和經（jīng）貿形勢不確定（dìng）性（xìng）很（hěn）大（dà），我國發展麵臨（lín）一些難以預料的影響因素。這樣做，有（yǒu）利（lì）於引導各方麵集中（zhōng）精力抓好“六（liù）穩”、“六保”。“六保（bǎo）”是今年“六穩”工作的著力點。守住“六保”底線，就能穩住經濟（jì）基本盤（pán）；以保促穩、穩中求進，就能為全（quán）麵建成小康社會夯實基（jī）礎。要看到，無論是保住就業民生、實現脫貧目標，還是防範化解風險，都要有經濟增長支撐（chēng），穩（wěn）定經濟運行事關全局。要（yào）用改革開放辦法，穩就業、保民生、促消費，拉動市場、穩定增長，走出一條有效應對衝擊、實現良性循（xún）環的新路子。
積極的財政政策要更加積極有為。今年赤字率擬按3.6%以上安排，財政赤字規模比去年增加1萬（wàn）億元，同時發行1萬億元抗疫特別國債（zhài）。這（zhè）是特（tè）殊時期的特殊（shū）舉（jǔ）措。上述2萬億元全部轉給地方，建立特殊轉移支付機製，資金直達市縣基層、直接惠企利民，主要用於保就業、保（bǎo）基本民生、保市場（chǎng）主體，包括支持減稅降費、減租降息、擴大消費和投資等，強化公共財（cái）政屬性，決不允許截留挪用。要大力優化財政支出結（jié）構，基本民生支出隻增（zēng）不（bú）減，重點領域支出要切實保障，一般性支出要堅決壓減，嚴禁新建樓（lóu）堂館所（suǒ），嚴禁鋪張浪費。各級（jí）政（zhèng）府必（bì）須真正過緊日子，中（zhōng）央政府要帶（dài）頭，中央本級支出安排負增長（zhǎng），其中非急需非剛性支出壓減50%以上。各類（lèi）結餘、沉澱（diàn）資金要應收（shōu）盡收、重新安排。要大力提質增效，各項支出務必精打細算，一定要把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處，一定要讓市（shì）場（chǎng）主體和人民群眾有真真切切的感受。
穩健（jiàn）的貨幣政策要更加（jiā）靈（líng）活（huó）適度。綜合運用降（jiàng）準降息（xī）、再貸款等手段，引導廣義貨幣供應量和社會（huì）融資規模增速明顯（xiǎn）高（gāo）於去年。保持人民幣匯率在合理（lǐ）均衡水平上基本穩定。創新直達實體經濟的（de）貨幣政策工具，務（wù）必推（tuī）動（dòng）企業便利獲得貸款，推動利率持續下行。
就業優先政策要全麵強化。財政、貨幣和投資等政策要聚力支持穩就業。努力穩定現有就（jiù）業（yè），積（jī）極增加（jiā）新的就業，促進失業（yè）人員再就業。各地要清理取（qǔ）消對就業（yè）的不合理限製，促就業舉措要應出（chū）盡出，拓崗位辦法（fǎ）要能用盡用。
脫貧是全麵建成小康（kāng）社會必須完成的硬（yìng）任務，要堅持現行脫貧標準，強化扶貧舉措落實，確保剩餘貧困人口全部脫貧（pín），健（jiàn）全和執行好返貧（pín）人口監測幫扶（fú）機製，鞏固脫貧成果（guǒ）。要打好藍天、碧水、淨土保衛戰，實現汙（wū）染防治攻堅戰階段性目標。加（jiā）強重大風險防控（kòng），堅決守住不發生係統性風險底線。
今年已過去近5個月，下一階段要毫不放鬆常態化疫情防控，抓緊做好（hǎo）經濟社會發（fā）展各項工作。出（chū）台的政（zhèng）策既（jì）保持力度又（yòu）考慮可持續性，根據形勢變化（huà）還可完善，我們有決心有能力完成全（quán）年目標任務。
三、加大宏觀政策實施力度，著力穩（wěn）企業保就業
保障就（jiù）業和民生，必須穩住上億（yì）市場主體，盡（jìn）力幫助企業特別是中小（xiǎo）微企業、個體工商戶渡過難關。
加大減稅（shuì）降費力度。強化階段（duàn）性政策，與製度性安排（pái）相結合，放水養魚，助力市場主體紓困發展。今年繼續執行下調增值稅稅率和企（qǐ）業養老保險費率等製度，新增減稅（shuì）降費約5000億元。前期（qī）出台六月前到期的減稅降費政策，包括免征中小微企業養老、失業和工傷保險單位繳費，減免小規模納稅人增值稅，免征公共交通運輸、餐（cān）飲住宿、旅遊娛樂、文化體育等（děng）服務增值稅，減免民航發展基金、港口建設費（fèi），執行期限全部延長到（dào）今年年底。小微企業、個體工（gōng）商戶所得稅繳納（nà）一律延緩到明年。預計全年為企業新增（zēng）減負超過2.5萬億元。要堅決把減稅降費政策落到企業，留得青山，贏得未來。
推動降低企業生產經營成本。降低工商業電價5%政策延長到今年（nián）年底。寬帶和專線平均資費降低15%。減（jiǎn）免國有房產租金，鼓勵各類（lèi）業主減免或緩收房租，並予政策支持。堅（jiān）決整治涉企違規收費。
強化對穩企業的金融支持。中小微企業貸款延期還本付息政（zhèng）策再延長（zhǎng）至明年3月底，對普惠型（xíng）小微企業貸款應延盡延，對其（qí）他困難企業貸款協商延期。鼓勵銀行（háng）大幅增加小微（wēi）企業信用貸、首貸（dài）、無還本續貸。大幅拓展政府性融資擔保覆蓋麵並明顯降低費率。大型商業銀行普惠型小微企業貸款增速要高於40%。支持企業擴大債券融資。加強監（jiān）管，防止資金“空轉”套利。金融機構與（yǔ）貸款（kuǎn）企業共生共榮，鼓勵銀行合理讓利。為保市場主體（tǐ），一定要讓中小微企業貸款可獲得性明顯提高，一定（dìng）要讓綜合（hé）融資成本明（míng）顯（xiǎn）下降。
千方（fāng）百計穩（wěn）定和擴大就業。加強對重點行（háng）業、重點群體就業支持。今年高校畢業生達874萬人，要促進市場化社會化就業，高校和（hé）屬地政府都要提供（gòng）不斷線的就業服務。做好退役軍人就業保障。實行農民工在就（jiù）業地平等享受就業服務（wù）政策。幫扶殘疾人、零就業家庭等困（kùn）難群體就業。我國包括零工在內的靈活就業人員數（shù）以億計，今年對低收入人員實行社保費（fèi）自願（yuàn）緩繳政策，涉及就業的行政事業性收費全部取消。資助以（yǐ）訓穩崗，今明兩年（nián）職業技能（néng）培訓3500萬人次以上，高職院校擴招200萬人，要使（shǐ）更（gèng）多勞動者長技能、好就業。
四、依靠改革（gé）激發市場主體活力，增強發展新動能
困難挑戰越大，越要深化改革，破除體製（zhì）機（jī）製障礙，激發（fā）內生發展動力。
深化“放管服”改革。在常態化疫情防控下（xià），要調整措施、簡化手續，促進全麵複（fù）工複產、複市複業。推動更多（duō）服務事項一網通辦，做到企業開辦全程網上（shàng）辦理。放寬小微企業（yè）、個體工商戶登記經營場所限製，便利各類創業者注（zhù）冊經營、及時享（xiǎng）受扶（fú）持（chí）政策。支持大中小企業融（róng）通發展。以公（gōng）正監管維護公平（píng）競爭，持續打造市場化、法治化、國際化營商環境。
推進要素市場化配（pèi）置改革。推動中小銀（yín）行補充資本和完善治理，更好服務中小（xiǎo）微企業。改革創業板並（bìng）試點注冊（cè）製。強化保（bǎo）險保（bǎo）障功能。賦予省級政府建設（shè）用（yòng）地（dì）更大自主權。促進人（rén）才流（liú）動，培育技術和數據市場，激活各類要素潛能。
提升（shēng）國資國企（qǐ）改革成效。實（shí）施國企改革三年行動。完善國資監管體製，深化混合所有製改革。基本完成剝離辦社會職能和解決曆史遺留問題。國（guó）企要聚焦（jiāo）主責主業，健全（quán）市場化（huà）經營機製，提高核（hé）心競爭力。
優化民營經（jīng）濟發展環（huán）境。保（bǎo）障（zhàng）民營企業平等獲取生產要素和政策支持，清理廢除與企業性質掛鉤的不合理規定（dìng）。限期清償政府機構拖欠民營和中小企業款項。構建親清政商關係，促進非公有製經濟健康發展。
推動（dòng）製造業升級（jí）和新（xīn）興產業發展。大幅增加製造業中長期貸款。發（fā）展工業（yè）互聯（lián）網，推進智能製造。電商網購（gòu）、在線服務（wù）等新（xīn）業態在抗疫（yì）中發（fā）揮了重要作用，要繼續出台（tái）支（zhī）持政策，全（quán）麵推進“互聯網+”，打造數字（zì）經濟新優勢。
提（tí）高科技創新支撐能力。穩定支持基礎研（yán）究和應用基礎研究，引導企業增加研發投入。加快建設國家（jiā）實驗室，重組國家重點實（shí）驗室體係，發展社會（huì）研發機構。深化國（guó）際科技合（hé）作。加（jiā）強知識產（chǎn）權保護。實行重點項目（mù）攻關“揭榜掛帥”，誰能幹就讓誰幹。
深入（rù）推（tuī）進大眾創業萬眾創新。發展創業投資，增加創業擔保貸款（kuǎn）。深化新一輪全麵創新（xīn）改革試驗，新建（jiàn）一批雙創示範基地，堅持包容審（shěn）慎監管，發展平台經濟、共享經濟，更大激發社會創造力。
五、實施擴大內需戰略，推動經濟發展方式加快轉變
我國內需潛力大，要深化供給側結構性改革（gé），突出民生導向，使提振消費與擴大投資有效結合、相互促進。
推動消費回升。通過穩就業促增收保民生（shēng），提高居民消費（fèi）意願和能力。支持餐飲、商場、文化、旅遊、家（jiā）政等生活服務業恢複發展，推動線上線下（xià）融合。發展養老、托幼服務。改造提升步行街。支持電商、快遞進農村（cūn），拓展農村消費。要多措並舉（jǔ）擴消（xiāo）費，適應群眾多（duō）元化需求。
擴大有（yǒu）效投資。今年擬安排地方政府專項債（zhài）券3.75萬億元，比去年（nián）增加1.6萬億元，提高專項債券（quàn）可用作項目資本金的比例，中央預算內投資安排6000億元。重點支（zhī）持既促消費惠民（mín）生又調（diào）結構增後勁的“兩新（xīn）一重”建設，主要是（shì）：加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網絡，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源黄瓜视频下载，激發（fā）新消費需求、助力產業升級。加強新型城鎮（zhèn）化（huà）建設，大力提升縣（xiàn）城公共設施和服務能力，以適應農民日益增加（jiā）的到縣城就業安家需求。新開工改造城鎮老舊小區3.9萬個，支持加（jiā）裝電梯，發展用餐、保潔等多（duō）樣社（shè）區服務。加強交通、水利等重大（dà）工程建設。增（zēng）加國家鐵路建設資（zī）本金1000億元。健全市場（chǎng）化投融資機製，支持民營企業（yè）平（píng）等（děng）參與。要優選項目，不留後遺症，讓投資持（chí）續發揮（huī）效益。
深入（rù）推進新型（xíng）城鎮化。發（fā）揮中（zhōng）心城市和城市群（qún）綜（zōng）合帶動作用，培育（yù）產業、增（zēng）加就業。堅持房子是用來住的、不是（shì）用（yòng）來炒（chǎo）的定位，因城施策，促進房地產市場平穩健康發展。完善便（biàn）民設施，讓城市（shì）更宜（yí）業宜居。
加快落實區域發展戰略。繼續推動西部大開發、東北全麵振興、中部地區（qū）崛起、東部率先發展。深入推進京津（jīn）冀協同發展、粵（yuè）港澳大灣區（qū）建設、長三角一體化（huà）發展。推進長江（jiāng）經濟（jì）帶（dài）共抓大保護。編（biān）製（zhì）黃河流域生態（tài）保護和高（gāo）質量發展規劃綱（gāng）要。推動成渝地區雙城經濟圈建設。促進革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加（jiā）快發展（zhǎn）。發展海洋經濟。
實施好支持湖北發展一攬子政策，支持保就業、保民生、保運轉，促進經濟社會秩序全（quán）麵（miàn）恢（huī）複。
提高生態環境（jìng）治理成效（xiào）。突出依法、科學、精準治汙。深化重（chóng）點地（dì）區大氣汙染（rǎn）治理攻堅。加強汙水、垃圾處置設施（shī）建設（shè）。加（jiā）快危化品生產企業搬遷改造。壯大節能環保產業。嚴（yán）懲非法捕殺和交易野生動（dòng）物（wù）行為（wéi）。實施重要生態係統保護和修複重大工程，促進生態文明建（jiàn）設。
保障能源安全。推動煤炭（tàn）清潔高效利用，發展可再生能源，完善石油、天然氣、電力產供銷體係，提升能源儲備能力。
六、確保實現脫貧攻堅目（mù）標，促進農業豐收農民增收
落實脫貧攻（gōng）堅和鄉村振興舉措，保（bǎo）障重要農（nóng）產品供給，提高農民生活水平。
堅決打贏脫貧攻堅戰。加大剩餘貧困縣和貧困村攻堅力度，對外出務工勞動力，要在就業地穩崗就業。開展消費（fèi）扶貧行動，支持（chí）扶貧產業恢複發展。加強易地扶貧（pín）搬遷後續扶持。深化東（dōng）西（xī）部（bù）扶貧協作和中央單位定點扶貧。強（qiáng）化兜底（dǐ）保障。搞好脫貧攻堅普查。接（jiē）續推進脫貧與鄉村（cūn）振興有效銜接，全力讓脫貧群眾邁向富裕。
著力抓好（hǎo）農業生產。穩定糧（liáng）食播種麵積和產量，提高複種指數，提高稻穀最低收購價，增加產糧（liáng）大縣獎勵，大力防治重大病蟲害。懲（chéng）處違法違規侵占耕地行為，新建高標準（zhǔn）農田8000萬畝。深化農村改革。恢複生豬生產（chǎn）。壓實“米袋子”省（shěng）長負責製和“菜籃子”市長負責製。14億中國人的飯碗，我們有能力也務必牢牢端在自己手中。
拓展農民就業增收（shōu）渠道。支持農民就近就業創業，擴大以工代賑規模，讓返鄉農民工能打（dǎ）工、有收入。扶持適度規模經營主體，加強農戶社會（huì）化服務。增加專項債券投入，支持現代農業設施、飲（yǐn）水安全工程和人居環境整治，持續改善農民生產生活條件。
七、推（tuī）進（jìn）更（gèng）高水平對外開放，穩住外貿外資基本盤（pán）
麵對外部環境變化，要堅定不移擴大對外開放（fàng），穩定產業鏈供應（yīng）鏈，以開放促改革促發展。
促進外貿基（jī）本穩定。圍繞支持企業增訂（dìng）單穩崗位保就業，加大信貸投放，擴大出口信用保險覆蓋麵（miàn），降低進出口合規成本，支持出口產品轉內銷。加快跨境（jìng）電商等新業態發展，提升國際貨運能力。推進新一輪服務貿易創（chuàng）新發展試點。籌辦好第三屆進博會，積極擴大進口，發展更高水平麵向世界的大市場。
積極利用外資（zī）。大幅縮減外資準入負麵清單，出台跨境服務貿易負麵清單。賦予自貿試驗區更（gèng）大改革（gé）開放自主權，加（jiā）快海南（nán）自由貿易港建設，在（zài）中西部地區增設自貿（mào）試驗區、綜合保稅（shuì）區，增加服務業擴大開放綜合（hé）試點。營造內外資企業一視同仁、公平競爭的（de）市場環境。
高質量共建“一帶（dài）一路”。堅持共商共建共（gòng）享，遵循市場原則和國際通行規則，發（fā）揮企業主體作用，開（kāi）展互惠互（hù）利合作。引導對外投資健康發展。
推動（dòng）貿易和投資（zī）自由化（huà）便利化。堅（jiān）定維護多邊貿易體製，積極參與世貿組（zǔ）織改（gǎi）革（gé）。推動簽署區域全麵經濟夥伴關係協定，推進中日韓（hán）等（děng）自貿談判（pàn）。共同落實（shí）中美第一階段（duàn）經貿（mào）協議（yì）。中國致力於加強與各國經貿合作，實現互利（lì）共贏。
八（bā）、圍繞保障和改善民生，推動社會事業改革發展
麵對困難，基本民生的底線要堅決兜（dōu）牢，群眾關（guān）切的事情要努力辦好。
加強公共衛生體係建設（shè）。堅持生（shēng）命至上，改革疾病預防控製體（tǐ）製，完善傳染病直報和預警係統，堅持及時公開透（tòu）明（míng）發布疫情信（xìn）息。用好抗疫特別國債，加大疫苗、藥物和快（kuài）速檢測技術研發（fā）投入，增加防疫救治（zhì）醫療（liáo）設施，增加移（yí）動實驗室，強化應急物資保障，強化基（jī）層衛（wèi）生防疫。深入開展愛國衛生運動。要大幅（fú）提（tí）升防控能力，堅決防止疫情反彈，堅決守護（hù）人民健康。
提高基本醫療服務水平。居民醫保人（rén）均財政補助標準增加30元，開展門診（zhěn）費用跨省直接結算試點。對受疫情影（yǐng）響的醫療機構（gòu）給予扶持。促進中醫藥振興發展（zhǎn）。嚴格食品藥品（pǐn）監（jiān）管，確保安全。
推動教育（yù）公平發展和質量提升。有序組織中小學教育教學和中高考工作。加強鄉鎮寄宿製學校和縣城學校建設，辦好特殊教育、繼續教育，支持（chí）和規範民辦教育，幫助民辦幼兒園紓困。推進一流大（dà）學和一流學科建設。擴大高校麵向農村和貧困地（dì）區招生規模。要優化投入結構，讓教育資源惠及所有家庭和孩（hái）子，讓他們有更光明未來。
加大（dà）基本民生保障力度。上調退休人員基本（běn）養老金，提高城鄉居民基礎養老金最低（dī）標準。全國近3億人領取（qǔ）養老金，必須確（què）保按時足額發放。完善（shàn）退役軍人優撫安（ān）置（zhì）製度。做（zuò）好因公殉職人員撫恤。擴大失業保險保障範圍，將參保不足1年的農民工等失業人員（yuán）都納入常（cháng）住地保障。擴大低保保障範圍，對城鄉困難（nán）家庭應保盡（jìn）保，將符合條件的（de）城（chéng）鎮失業和返（fǎn）鄉人員及時納（nà）入低保。對因災因病遭遇暫時困難的人員，都要實施救助。要切實保障所有困難群眾基本生活，保民生也必將助力更多失業人員再就業敢創業。
豐富群眾精神文化生活。培育和踐行社會（huì）主義核心價（jià）值觀，發展哲學社（shè）會（huì）科（kē）學、新聞出版、廣播影視、文物等事業。加強（qiáng）公（gōng）共文（wén）化服務，籌辦（bàn）北京冬（dōng）奧會、冬殘奧會，倡（chàng）導全民健身，使全社會充滿活力、向上向善。
加強和創新社會治理。完善社區服務功能。支持（chí）社會組織、人道救（jiù）助（zhù）、誌願服務、慈善事業等健康發展。保障婦女、兒童、老人（rén）、殘（cán）疾人（rén）合法權益。完（wán）善信訪製度，加強法律援助，及時解決群眾合理訴求。開展第七次全國（guó）人口普查。加強國家安全能力建設。依法打擊各類犯罪，建設更高水平的平安中國。
強化安全生產責任。加強洪澇、火災、地震等災害防禦，做好氣象服務，提高應急救援和防（fáng）災減災能力。實施（shī）安全生產（chǎn）專項整治。堅決遏製重特大事故發生（shēng）。
各位代表！
麵對艱巨繁（fán）重任務，各（gè）級政府要自（zì）覺在思想上政治上行動上同以習近平同誌為核心的黨中央保持高度一致（zhì），踐行以人民為中心的發展思想，落實全（quán）麵（miàn）從嚴治黨要求，堅持（chí）依法（fǎ）行政，堅持政務（wù）公開，提高（gāo）治理能（néng）力。要依法接受同級人大及其常委會的監督，自覺接受人民政協的民主監督，主動接受社會和輿論監督。強（qiáng）化審計監督。發揮好工會、共青團、婦聯等群團組織作用。政府工作人員要自覺接受法（fǎ）律、監察和人民監督。加強廉潔政府建設，堅（jiān）決懲治腐敗。
各（gè）級政府要始（shǐ）終堅持實事求是，牢牢把握社會主義初級階段這個基本國情（qíng），遵循客觀規律，一切從實際出發，立足辦好自（zì）己的事。要大力糾治“四風（fēng）”，把廣（guǎng）大基層（céng）幹部幹事創業的手腳從形式主義的束縛中解脫出來，為擔當者（zhě）擔當（dāng），讓履職者（zhě）盡責。要緊緊依靠人民群眾，尊重基層首創精神，以（yǐ）更大（dà）力度推進改革開放，激發社會活力，凝聚億萬（wàn）群眾的智慧和力量，這是（shì）我們戰勝一切困難挑戰（zhàn）的底氣。廣大幹部應臨難不避、實幹為要，凝心聚力抓發展、保民生（shēng）。隻要我們始終與人民群眾同甘共苦、奮力前行，中國人民追（zhuī）求美好生活的願望一定能實現。
今年要編製好“十四五”規（guī）劃，為開（kāi）啟第二個百年奮鬥目標新征程擘畫藍（lán）圖。
各位代表！
我們要堅持和完善民族區域自治製度，支（zhī）持少數民（mín）族和民族地區加快發（fā）展，鑄（zhù）牢（láo）中（zhōng）華（huá）民族（zú）共同體意識。全麵貫徹黨的宗教工作基本方針，發揮宗教界人士和信教（jiāo）群眾（zhòng）在促進經濟社會（huì）發展中的積極作用（yòng）。海外僑（qiáo）胞是祖國（guó）的牽掛，是聯通世界的重要橋梁，要發揮好僑胞僑眷的獨特優勢，不斷增強中華兒女凝聚力，同心共創輝煌。
去年以來，國（guó）防和軍隊建設取得重要進展（zhǎn），人民軍（jun1）隊在疫情防控中展示了聽黨指揮、聞令而（ér）動、勇挑重擔的優良作風。要深（shēn）入貫徹習近平強（qiáng）軍思想，深入貫（guàn）徹新時代軍事戰略方針，堅持政治建軍、改革強軍、科技（jì）強軍、人才強軍、依法治（zhì）軍（jun1）。堅持黨對人民軍（jun1）隊的絕對領導，嚴（yán）格落實軍委主席負責製。堅定維護國家主權、安（ān）全、發展利益。打好（hǎo）軍隊建設發展“十（shí）三五”規劃落實攻堅戰，編製軍隊建設“十四五”規劃。深化國防和軍（jun1）隊改革（gé），提高（gāo）後勤和裝備保障能（néng）力（lì），推動國防科技創（chuàng）新發展。完善國防動員體係，始終讓軍政軍民團結堅（jiān）如磐（pán）石。
我們要全（quán）麵準確貫徹“一國兩製（zhì）”、“港人治港”、“澳人（rén）治澳”、高度自治的方針，建立健全特（tè）別行政區維護國家安全的法律製度（dù）和執行機製，落實特區（qū）政（zhèng）府的憲製責任。支持港澳發展經濟、改善民生（shēng），更好融入國家發展大局，保持香港、澳門長期繁榮穩定。
我們要堅持對台工作大政（zhèng）方（fāng）針，堅決反對和遏製“台獨”分裂行徑（jìng）。完善促進兩岸交流合作、深化兩岸融合發（fā）展、保（bǎo）障台灣同胞福祉的製度安排和政（zhèng）策措施，團結廣大台灣同胞共（gòng）同反對“台獨”、促進統一，我們一定能開創民族複（fù）興的美好未來。
應對公共衛生危機、經濟嚴重衰退等全（quán）球（qiú）性挑戰，各國應攜手共進。中國將同各國加強防疫合（hé）作，促進世界經濟穩定（dìng），推進全球治理，維（wéi）護以聯合國為核心（xīn）的國際體（tǐ）係和以國際法為基礎的（de）國際秩序，推動構建（jiàn）人類命運共同體。中國堅定不移走和平發展道路，在擴大開放中深化與各國友（yǒu）好合作，中國（guó）始終是（shì）促進世（shì）界（jiè）和平穩定與發（fā）展繁榮的重要力量。
各（gè）位代表！
中華民族向來不畏艱難險阻，當代中國人民有戰勝（shèng）任何挑戰的堅定意誌和能力。我們要更加（jiā）緊密地團結在以（yǐ）習近平同誌為（wéi）核心的（de）黨中央周圍，高舉中國（guó）特（tè）色社會主義偉大（dà）旗幟，以習近平新時（shí）代中國特色（sè）社會主義思（sī）想（xiǎng）為指導（dǎo），迎（yíng）難而（ér）上，銳意（yì）進取，統籌推進疫情（qíng）防控和經濟（jì）社（shè）會（huì）發展，努力完成全年目標任務，為把我國建設成為富強民主文（wén）明和諧美麗的社會主義現代化強國、實現中華民族偉大複興的中國夢不懈奮鬥！
