黨的十八大以（yǐ）來，以習近平同誌為（wéi）總書記的黨中央高（gāo）度重視、親切關心青少年和共青團工作，把共青團改革（gé）作為（wéi）全麵深化改革的重要方麵作出戰略謀劃和部署。習近平總書（shū）記多次作出重要（yào）批示指示，為（wéi）共青團中央改革指（zhǐ）方（fāng）向（xiàng）、定方針、提任務。中央政治局常委（wěi）會（huì）會議（yì）、中央全麵（miàn）深化改革（gé）領導小組會議（yì）、中央書記處辦公會議分別審議了《方案（àn）》。
《方案》明確了共青（qīng）團中央改革的指導（dǎo）思想、基本原則、主要目標。 《方案》提（tí）出，要深入貫徹黨的十八大和十八屆（jiè）三中、四中、五中全會精神，全麵貫徹習近平總書記係列重要講話特（tè）別是關於青少年（nián）和共青團工作的重要指示精神，深刻把握中國（guó）特（tè）色社會主義群團（tuán）發展道路“六個堅持”的基（jī）本要求和（hé）“三統一”的基本特征，牢牢把握為實現中華民族（zú）偉大複興中國（guó）夢而奮鬥這（zhè）一中國青年運動的時代主題，以保持和增強政（zhèng）治性（xìng）、先進性、群眾性為基本要求，著力解決存在的突（tū）出問題，增強（qiáng）自我（wǒ）革新的勇氣（qì），著（zhe）力推進組織創新和工作創新，帶領全（quán）團把廣大青年緊密團結（jié）凝聚在黨的周圍，為協調推（tuī）進“五（wǔ）位一體（tǐ）”總體布局和“四（sì）個全（quán）麵”戰略布局、實現“兩個一百年”奮鬥目標作貢獻。
共青團改革（gé）必須堅持黨的領導、把準（zhǔn）政治方向，堅持立足根本（běn）、圍繞時（shí）代主題，堅（jiān）持服務青年、直接聯係青年，堅持問題導（dǎo）向、有效改進作風，堅持（chí）加強基層、支持基層創新，構建“凝聚青年、服務大局、當好橋梁、從嚴治（zhì）團”的工作格局，更好團（tuán）結帶領青年發揮生力軍和突（tū）擊隊作用，更好肩負起黨交給共青團的光榮使命，緊跟黨的步伐、走在群團改革（gé）前列。
《方案（àn）》從四大方麵、十二個領域提（tí）出（chū）了改革措施。第一，改進團中央領導（dǎo）機構人員構成、機構設置和運行機製（zhì）。完善代表大會和委員會製度，增強團的代表大（dà）會、全（quán）委會、常委會的代表性，在團中（zhōng）央領導機構中明顯提高（gāo）基層和一線團幹部、團員的比例（lì）；擴大代表大會代表的參與渠道，建立代表大會發言製度、團中央委員會向代表報（bào）告工作和聽取（qǔ）意見建議製度、團代表走訪團員青年製度；完善全（quán）委會委員議事建言機製，建立委員重點發言製度、委員提案製度；更好發揮常委會作用，提高決策科學化水平。改革優化（huà）機關職能和機構，實行工作力量“減上補下”，團（tuán）中央精（jīng）減機關行政編製，補充相應數（shù）量的掛職幹部，帶動省級（jí）團委根據實際情況適當精簡編製、充實縣（xiàn）級團委和直接服務青年的工作領域（yù）；改革團中央直屬單位。改進團的領（lǐng）導體製和機關運行方式，完善（shàn）雙重領導體製；推動機（jī）關幹部到基層一線開展工作，建立完善團中央機關幹部常態化下沉基層、向基層服（fú）務對象（xiàng）報到工作機製，推動機關幹部擺脫文山會海、走出高樓大（dà）院（yuàn）；建立扁平化、項（xiàng）目化（huà）工作（zuò）機製，讓青年了解團的曆（lì）史、參與機關（guān）工作、增強（qiáng）主人翁意識、找到家的感覺。
第二（èr），改革團中央機關幹部選拔、使（shǐ）用和管理。把團的崗位（wèi）作為黨政等（děng）各領域、各行業優秀年輕幹部提高群眾工作能力、培養（yǎng）群眾（zhòng）工作作風、豐富群眾工（gōng）作經驗的（de）重要平台，堅持德才兼備、五湖四海（hǎi），突出“知（zhī）青少年、懂青少年、愛青（qīng）少年”，不拘一格從黨員、團（tuán）員中選拔優秀人才，建設專職、掛職、兼職幹部相（xiàng）結合，符（fú）合群團組織特點、充滿生機活力的團中央機關（guān）幹部隊伍；改進機關幹部選任交流，注重人（rén）崗相適，不搞年齡層層遞減，從（cóng）嚴選拔專職幹部，掛職、兼（jiān）職幹部在機關所（suǒ）任職務從工（gōng）作（zuò）需要（yào）出發，不完全對應行政級別（bié）；完善機關幹部綜合考核評（píng）價機（jī）製，增加基層團組（zǔ）織和團員青年（nián）評價權重。加強機關幹部作風建設（shè），紮實開展“學黨章黨（dǎng）規、學（xué）係（xì）列講話，做合格黨員”學習教育，持續深入開展團幹部健康（kāng）成長教育，引（yǐn）導機關（guān）幹部大部分工作時間到青年（nián）中去；全麵加強黨風廉政建設，嚴守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律；建立團幹部直接聯係青年製度，每名專職、掛職團幹部（bù）經常性聯（lián）係100名左右不同領域的（de）團員青年，兼職團幹部直接聯係（xì）10名左右普通青年，努力做到經常有聲音（yīn）、有（yǒu）互動、有話題、有線下活動、有麵對麵（miàn）交流。
第三，改革創（chuàng）新團的工作、活動（dòng）和基層組織建設。把思想政（zhèng）治引（yǐn）領貫穿團（tuán）的各項工作和活動，深入（rù）學習貫徹（chè）習近平總書記係（xì）列重要（yào）講話精神，廣泛開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，積極培育和踐（jiàn）行社會（huì）主義核心價值觀，切實擔負起引導青（qīng）年聽黨話、跟黨走的政治任務。創新組織動員團（tuán）員青年服務大局的載體（tǐ）和方式，團結動員（yuán）廣大青年認識、適（shì）應、引領經濟發展新常態，積極（jí）踐行創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，參與供給側結構性改革，立足本職崗位為“十三五”作貢獻。提高服務青年和（hé）維護青（qīng）少年合法權益的能力，推動出（chū）台麵向青年的普惠性服務政策，推（tuī）進基層服務型團組織建設，建立團內外資源區域化統籌配（pèi）置機製，形成共青團工作品牌體係；更加注重直（zhí）接服務普通青（qīng）年（nián），努力打造直接聯（lián）係服務青少（shǎo）年的陣地依托，推動團的各級領導機關組織實施直接（jiē）麵向（xiàng）青年的重點服務項目，開設直接麵向青年的活動場所，適（shì）應青年的作息特點（diǎn）合理安排工作時間，提升服（fú）務能力；改革創新青少年維權工作，構建 “大權益”工作（zuò）格（gé）局，明確維護青少年權益工作的對象和權責邊界，更好發揮黨委和政府聯係青少年的橋梁紐帶作用。大力實（shí）施“網上共（gòng）青團”工程，以“智慧團建”和“青（qīng）年之聲”為重點，建設工作網、聯係網、服務網“三網合一”的“網上共青團（tuán）”，形成“互聯網＋共青團”格局，實現（xiàn）團網深（shēn）度融合（hé）、團青充（chōng）分互動、線上線下一體運行。著力夯實基層基礎，改進團員（yuán）發展和教育管理，增（zēng）強團員先進性光榮（róng）感，嚴格入團程（chéng）序，加強團員意識教育，推動全體團員成為注冊誌願者，充分（fèn）發揮團員在青年中的模範作用和對青年的凝聚作用，在經濟社（shè）會發展各項急難險重任務中（zhōng）當好（hǎo）生力軍和突擊隊；改（gǎi）革創新團的（de）基層組（zǔ）織設置，構建縱橫交織（zhī）的網絡化組織體係；建（jiàn）設“團幹部＋社工＋青年誌願者”隊伍，充實（shí）基（jī）層（céng）工作（zuò）力量；加強聯（lián）係（xì）服務引導，把青（qīng）年社會組織緊密團結起來。
第四，加大黨委和政（zhèng）府對共青團工作的支持保障力（lì）度。落實黨建帶團建（jiàn）製度，推動把（bǎ）團建納入各級黨委黨建工作規劃和年度考核內容，團建工（gōng）作占一定比重；建立抓落實的督導機製，對省級落實黨建帶團建工作的（de）情況進行定期檢（jiǎn）查；把“推薦優秀團員作入（rù）黨積極分子人選”作為基（jī）層團組織的重要工作職責，推（tuī）動黨組織將推優納入黨員發展工作規劃。健全政府協調（diào）工作機製，製定（dìng）青年（nián）發展規劃（huá），各地製定相應規劃（huá），注重與經（jīng）濟（jì）社會發展規劃及相關（guān）專項（xiàng）規劃銜接；加強共青團和青年工作學科建設，推動把（bǎ）青（qīng）年群眾工作列入（rù）各（gè）類幹部（bù）培訓課（kè）程；健全穩（wěn）定規範的共青團工作經費保障製度；加大對（duì）團的（de）基層工作陣地建（jiàn）設支持力度，推動群團組織基層工作和服務陣地（dì）共建共享。
《方案》要求，以團中央（yāng）改革為牽（qiān）引，加強統籌指導，帶動地方各（gè）級、各領（lǐng）域共青團在黨委領導下，結合工作（zuò）實際謀劃改（gǎi）革、推進改革（gé），形成（chéng）以上（shàng）率下、全團抓改革的工（gōng）作局麵。
