第一条 为全面从严治党,规范(fàn)和强化党的问责工作,根据《中国共产党章程》,制定本条例(lì)。
第二条 党的问责工作(zuò)以马克思列宁主义、毛泽东(dōng)思想、邓小平理论、“三个代表(biǎo)”重要思(sī)想、科学发(fā)展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列(liè)重要讲(jiǎng)话精神,围绕协调推进“四(sì)个全面”战略布局,坚持党的领导,加强党(dǎng)的建设,全面从严治党,做到有权必有责、有责要担当、失责必追究,落实党组织管党治党政治(zhì)责任,督促党的领导干部践行忠诚干净担当。
第三条 党的问责工作应当坚持的原则:依规依(yī)纪、实事求是,失责(zé)必问、问责必严,惩前毖后、治病救人,分级负责、层(céng)层落实责任。
第(dì)四条 党的问责工作(zuò)是由党组织按照职责权限(xiàn),追究在党的建设和党的事业中失职失责党(dǎng)组织和党的领导干部的主体责任、监督责任和领导责任。
问责对象是各级党(dǎng)委(党(dǎng)组)、党的(de)工作部门及其领导(dǎo)成员,各级纪委(纪检组)及其领导成(chéng)员,重点是主要负(fù)责人。
第五条 问责应当分清责任。党组织领导班子在职责范围内负有(yǒu)全面领导责任,领导班子主要负责人和直接主(zhǔ)管的(de)班子成员承担主(zhǔ)要(yào)领导(dǎo)责任,参与决策和工作的班子其他成(chéng)员承担重要领导责任。
第六条 党组织和党的领(lǐng)导干部违(wéi)反党(dǎng)章和其他(tā)党内(nèi)法规,不履行或者不正确履行职责,有下列(liè)情形之一的,应当予以(yǐ)问责:
(一)党(dǎng)的领导弱化(huà),党的理论和路线方针政策、党中央的决(jué)策部署没(méi)有得到有(yǒu)效贯彻落实,在推进经济建设、政治建设、文化建设(shè)、社会建设、生态文明建设中,或者在(zài)处置本地区本部门本单位发生的重大问题中领导不力,出现(xiàn)重大失误,给党的事业和人民利益造成严重损失,产生恶劣影响(xiǎng)的;
(二)党的建设缺失,党内政治生活不正常(cháng),组织生活不健全,党组织软弱涣散,党性教(jiāo)育特(tè)别是理想信念宗旨教育薄弱,中央八项规定精神不落实,作(zuò)风(fēng)建设流于形式,干部选拔任用工作中问题突出(chū),党(dǎng)内和群众反(fǎn)映强烈,损害党的形象,削弱党执政的政治基(jī)础的;
(三)全面从严治党不力,主体责任(rèn)、监督责任落实不到位,管党治党失(shī)之于宽松软,好人主义盛行、搞(gǎo)一团和气,不负责、不担当,党内监督乏力,该发现的(de)问题没有发现,发现问(wèn)题不(bú)报告不处置(zhì)、不整改不问责,造成严重后果的;
(四)维护党的政治纪律、组织纪律、廉(lián)洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律(lǜ)不力,导致违规违(wéi)纪行为多发,特别(bié)是维护政治纪律和政治规(guī)矩失职,管辖范围内(nèi)有令不行、有禁不止,团团伙伙、拉帮结派问题严重,造成恶劣影响的;
(五)推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实(shí),管辖范围内腐败蔓延势头没(méi)有(yǒu)得到有(yǒu)效遏制,损害群众利益的不正之风和腐败问题突出(chū)的(de);
(六)其(qí)他应当问责的失职失责情形(xíng)。
第七条 对党组织的问(wèn)责方式包括:
(一)检查。对履行职责不力、情(qíng)节较轻的,应当责令其作出书面检查(chá)并切实(shí)整改。
(二)通报。对履行职责(zé)不力、情节较重的,应当责令整改,并在一定范围(wéi)内通报。
(三)改组。对(duì)失职失责,严重违反党(dǎng)的纪律、本身又不能纠正的,应当予以改组。
对(duì)党的领导干部的问责方式包括:
(一)通报。对履行职责不力的,应当严肃批评,依规整改,并(bìng)在一定范围内通报。
(二)诫勉。对失职失责、情节较轻的,应当以谈话或者书面(miàn)方式(shì)进行诫勉(miǎn)。
(三)组织调整或者组织处理。对失职失责、情节(jiē)较重,不适(shì)宜担任(rèn)现职的,应当(dāng)根据情况采取(qǔ)停职检查、调(diào)整职务、责令辞(cí)职、降职、免职等措(cuò)施。
(四)纪律处分。对失(shī)职(zhí)失责应(yīng)当给予纪律处分的(de),依照《中国共产党纪律处分条例》追究纪(jì)律责任。
上述问责方式(shì),可(kě)以单独使用,也可以合并使用。
第八条 问责决(jué)定应当由党中央或者(zhě)有管理权限的(de)党组织(zhī)作出(chū)。其中(zhōng)对党的(de)领导干(gàn)部,纪委(纪(jì)检组)、党(dǎng)的工作部门(mén)有权采取通报、诫勉方(fāng)式进行问责;提出组(zǔ)织调整或者组织(zhī)处(chù)理的建议(yì);采取纪律处分方式问(wèn)责,按照党章和(hé)有关党内法(fǎ)规(guī)规(guī)定的权限和程序执(zhí)行(háng)。
第九条 问责决定作出(chū)后,应当及时向被问责党组织或者党的领导干部及其所在党组织宣布(bù)并督促执行。有关问责情况应当向组织部门通报,组织部门应(yīng)当将问责决定材料归入被问(wèn)责领导干部个人档案,并报上一级组织(zhī)部门备案;涉及组织调整或者组织处理的,应当在一个月内办理(lǐ)完毕相应手续。
受到问责的(de)党的领(lǐng)导(dǎo)干部应当向问责决定机关写出书面检讨,并在民主生活会或者(zhě)其他党的会议上作出深刻检查。建立健全问(wèn)责典型问题通报曝光制度(dù),采取组织调整或者组织处理、纪(jì)律处(chù)分方式问责的(de),一般应当向社会公开。
第十条 实行终身问责,对失职失责性质恶劣、后果严重的,不论其责任人是否调离转岗、提拔或者退休,都应当严肃问责(zé)。
第十一条 各省、自治区、直辖市党委,中央各部委,中央国(guó)家机关各部委(wěi)党组(党委),可以根据本条例制定实施办法。
中央军事(shì)委员会可以根据本条例(lì)制定相关规定。
第十二条 本(běn)条例(lì)由中央纪律检(jiǎn)查委员会负责解释。
第十三条 本条例自2016年7月8日起施行(háng)。此前发布的有关问责的规定(dìng),凡与本条例不一致的,按照本条例执行。