一、修訂背景及（jí）意義
1990年，原交通部頒布了（le）《黄瓜视频下载運輸業車輛（liàng）技術管理規定（dìng）》（交（jiāo）通部1990年部令第13號（hào），以（yǐ）下簡稱13號令），施行25年以來，對於加強道路運輸車輛技術管理，保持車輛技（jì）術狀況良好，促進道路運輸安全（quán）及節能減排，保障道路運輸業健康可持續發展發揮了重要（yào）作用。但是，隨著我國經濟體製改革的深（shēn）入（rù）和道路運輸業轉型發展，13號令與黨中央國務院提出的加快（kuài）政府職能轉（zhuǎn）變、加大簡政放權、加強市場（chǎng）監管、創造公平公正市場（chǎng）環境的要求越來越不適應，急需適（shì）時修訂。
本次修訂，按照（zhào）“創新（xīn）、協（xié）調、綠色、開放、共享”的發展理（lǐ）念，堅（jiān）持“綜合（hé）交通、智慧交通、綠色交（jiāo）通、平安交通”目標導向（xiàng），製定符合行情民意、具有時代特征的政策措施；堅持問題導向，主動大膽作為，著力解決行業發展中的難點熱點問題，滿足道（dào）路運輸行業轉型升級、提質增效（xiào）的需要。
（一（yī））完善道路運輸法規體係建設的（de）需要。
2004年，國務院頒布施行（háng）《道路運輸條例》，原交通（tōng）部及時組織（zhī）出台了與其相配套的旅客運輸、貨物運輸、危險貨物運（yùn）輸、機動車駕駛培訓、機動車維修、從業人員管理等一係列部門規章，構築了道路運輸法規體（tǐ）係。可是，在車輛技（jì）術管理（lǐ）方麵，一直沿用13號令和《道路運輸車輛維護（hù）管理規定》（交（jiāo）通部令1998年第2號， 交通部令2001年第4號修（xiū）正，以下（xià）簡稱4號令），體現《道路運輸條例》要求的（de）內容散見於各項規章中，不全麵、不（bú）一致、不協調的問題較為突出，影響了車輛技術管理（lǐ）的係統性、完整性，削（xuē）弱（ruò）了車輛技術管理應有的作用。由於13號令（lìng）醞釀、起草於上世紀80年代末，企業主體職責和行業監管職責界定不清，交（jiāo）通主管部門對運輸（shū）車輛技術管（guǎn）理往往（wǎng）越俎代庖。隨著我國社會主義法治建（jiàn）設的推進，原有的車輛技術管理製（zhì）度設計明顯（xiǎn）滯後於時代發展。因此，需要對原有的車輛技術管理規定進行全麵梳理，汲取發達國家（jiā）車輛分類管理經驗，重新確定車輛技術管理的原則、方針，製定道路運輸車輛技術準入、維護、檢測、監督政策措施（shī），並將13號令和4號令進（jìn）行整合，出台一部新的規章予以規範。
（二）加速車輛（liàng）管理創新與製度創新的需（xū）要。
車輛技術管理是道路運輸管理工（gōng）作不（bú）可或缺的一部分。道路運輸經營者是（shì）獨立的市場主體，同時也是道路運輸（shū）車輛技術管（guǎn）理的責任主體，對保（bǎo）持車輛良好技術狀（zhuàng）況，確保車輛運行安全、高效、節能（néng）、環保，負有不可推卸的（de）責任。新形勢（shì）下的（de）道路運輸車輛技術管理應加大管理（lǐ）創新（xīn）與製度創新的（de）力度（dù），圍繞技術管理組織體係、汽（qì）車維修製度、維修檢測服（fú）務方式進行頂層設計，推行車輛管理製度創新，進一步（bù）明確經營者的主（zhǔ）體責任。各級交通運輸（shū）主管部門及其道路運輸管理機（jī）構應當依法（fǎ）履行（háng）道路（lù）運輸車輛技術管理監（jiān）督職責，不（bú）能（néng）幹涉經營者的合法經營活動。
（三）推進新常態下交通運輸科（kē）學發（fā）展的需要。
2014年以來，交通運輸部明確提出，要適應經濟（jì）發展新（xīn）常態，狠抓改革攻堅（jiān），強化法治建設，加快推動“綜合交通（tōng）、智慧交通、綠色交通、平（píng）安交（jiāo）通”發展邁上新台階。道路運輸作為綜合交通體（tǐ）係的重要組成部分和最基礎的運輸方式，道路運輸車輛技（jì）術（shù）管理工作應當按照“四個（gè）交通”的要求（qiú），更加注重先（xiān）進（jìn）裝備的應用，達到（dào）節能減排（pái）、運輸安全的目的。通過（guò）車輛技術管理係統（tǒng）化、製度化、規範化，促進道路運輸經（jīng）營者合法經營，道路運輸管理（lǐ）機構依法行政，保證車輛技術管（guǎn）理工作在法治軌道上不斷向前推進。
（四）適應黄瓜视频下载技術發展與社（shè）會進步的（de）需要。
隨著道路運輸車（chē）輛結構的（de）優化，車輛性能的提高，維修檢測技術的進步，道路條件的改（gǎi）善，原有的（de）車輛技術管理製度已（yǐ）不能適應新形勢下管理工（gōng）作需要，特別是隨（suí）著安全生產管（guǎn）理的不斷深入、節能減排的逐步推進，需要（yào）我們重新審視原有的車輛技術管理製度，抓緊建立一套與時俱進的車輛技術管理製度。本次修訂，堅持問題導向，對於（yú）道（dào）路運輸車輛準入、使（shǐ）用（yòng）、維修、檢測、監管各個環節，製定一整（zhěng）套（tào）新的管理措施，以有效地保證運輸車輛技術狀況經常保持在良好狀態。
總之，在全麵推進依法治國的大環境下，需要出（chū）台一部反映時代要求，而且技術合理、安全可靠、便民（mín）利（lì）民、監管有效，適應依法（fǎ）行政、合法經營的需要的道（dào）路（lù）運輸（shū）業車輛技術管理規章，是道路運（yùn）輸（shū）行業的共（gòng）同期盼。
二、修訂過程
交通運輸部2013年5月著手啟動13號令（lìng）修訂工作，成（chéng）立修訂工（gōng）作領導小組，開展（zhǎn）專項調研（yán），確定了修訂思（sī）路和起草大綱，並發放調（diào）查問卷，召開研討會，形成了征求意見稿，並先後在業內和全社會征求意見（jiàn）。期間，還先後在北京、安徽、江蘇（sū）組織運管機構、運輸企業、綜合性能檢測機構以及有關（guān）科研機構代（dài）表，召開修訂工作（zuò）會和專題研究會，梳理反饋意見，對（duì）征求意見稿進行深加工，形成送審稿。在征求意見的過程中，共收到29省（市、自治區（qū））及相（xiàng）關行（háng）業協（xié）會的（de）回函，梳理出209條修改意見，我們對每條意見都認真（zhēn）研究，最大限度予以了采納。《道路運輸（shū）車輛技術管（guǎn）理規定》（以下（xià）簡（jiǎn）稱（chēng）《規定》）已於2016年1月14日（rì）經第1次部務會議（yì）通過，以交通（tōng）運輸（shū）部令2016年第1號公布，自2016年3月1日（rì）起施行。
三、修（xiū）訂的主要（yào）內容
《規定》是在《中華人民共和國立法法》修正後，國家推進全麵依法治國重大（dà）決策的條件下修訂的，有諸多亮點，歸納起來，主要包括一個厘清，兩個強化，三個創（chuàng）新。
（一）厘清了車輛技（jì）術管理職（zhí）責。
《規定》按照加強社會主義法治（zhì）建設的原則，厘清了（le）交通運（yùn）輸主管部門與（yǔ）經營（yíng）者關於（yú）道路運輸車輛技術管理（lǐ）的邊界。一是明確道路（lù）運輸經營者是（shì）車輛技術（shù）管理的（de）責（zé）任主體。要求其根據車輛數量（liàng）和經營類別合理地設置部門，配備人員，有效地實施（shī）車輛從擇優選配、正確使用、周期維護、視情修理、定期檢測（cè）和適時更新的全過程管理；二是機動車維修經營者作為車輛維護、修理的實施主體，為道路運輸車輛（liàng）的維護和修理提供服務保障（zhàng）；三是黄瓜视频下载綜合性能（néng）檢測機構作為評價道路運輸車輛（liàng）技術狀況的技術支撐單位（wèi），對檢測評定的結果應當承擔相應的法律責任。
（二）強化市場準（zhǔn）入和事中（zhōng）事後監管。
《規（guī）定》立足（zú）於運輸安全、車輛效能、節能減排，優化了車輛技術管理監管措施。首先，係統（tǒng）地強化了車輛（liàng）基本技術條件。要（yào）求車輛技術狀況符合國（guó）家標準《道路運輸車輛綜（zōng）合性能（néng）要求和檢（jiǎn）驗方法》（GB 18565），車輛技術等級達到《道路運（yùn）輸車輛技術等級劃分和評定要（yào）求》（JT/T 198）規定的二級以上，新進入道路運輸市場的車（chē）輛燃料消耗量應符合《營運客（kè）車燃（rán）料（liào）消耗量限值（zhí）及測量方法（fǎ）》（JT 711）、《營運貨車燃料消耗量限值及測量方法》（JT 719）行業標準要求。
同時，強化了事中事（shì）後監管。要求道路運輸管（guǎn）理機構按照職責權限對道（dào）路運輸車輛的技術管理進行監督檢查，並將運輸車（chē）輛的技術（shù）管理情況（kuàng）納入（rù）道路運輸企（qǐ）業質（zhì）量信譽考核和誠信（xìn）管理體係。這就要求（qiú）各級管理部（bù）門轉變（biàn）思維方式與管理（lǐ）方（fāng）式，創造性地開展各項工作。
（三）加速車輛技（jì）術管理創新（xīn）。
《規定》借鑒發達國家商用車管理先進經驗，結合（hé）我（wǒ）國道路運輸車輛技術（shù）管理實際，從科學發（fā）展的（de）角度和頂層設計的（de）高度，革新了車輛技術管理（lǐ）的原則和方（fāng）針，明確提出了道路運輸車輛技術管理堅持“分類管理、預防為主、安全高效、節能（néng）環保”的原則，以（yǐ）此確定了道路運輸經營者車輛技術管理執行“擇優選配、正確使用、周（zhōu）期維（wéi）護、視（shì）情修理、定期檢測（cè）、適（shì）時更新”的方針，並在此基礎上，創新了車輛技術管理相關製度措施（shī）。
一是創新了道（dào）路（lù）運輸車輛維護製度。從上（shàng）個世紀90年代以來，道路運輸車（chē）輛維護周期基本（běn）是由（yóu）省級（jí）道路運輸管理機構統（tǒng）一確定，經營者的自主管理權力受到限（xiàn）製。本次修訂，根據中央依法（fǎ）行政（zhèng）、簡政放權（quán）、優（yōu）化服務的精神，對車輛維護製度實行重大調整，成（chéng）為一大亮點。將過去的車輛維護周期由省級道路運輸管理機構統一硬性規定，改為由經營者依據國家有關（guān）黄瓜视频下载維護標準、車輛維修手冊、使用說明書等技術文件（jiàn），結合（hé）車輛類別、車輛運行狀況、行（háng）駛裏程、道路條件、使用年限等因素（sù），自行確定車輛維（wéi）護周期，自覺組織實施維（wéi）護，最大限（xiàn）度地調動經營者的積極性和創造（zào）性，激發（fā）市場（chǎng）活力，將車輛技術狀況保持的責任落到實處。
二是創新了車輛技術管理監管方式。隨著汽（qì）車檢測（cè）技術的普及和國家（jiā）標準對二類汽（qì）車整車維修企業開業條（tiáo）件的（de）調整，今後，對二級（jí）維護竣工車輛，不再強製（zhì）要求到黄瓜视频下载綜合性能檢測機構上線檢測，而由（yóu）具備維護竣工（gōng）檢驗條件的經營者自行檢驗，並對檢（jiǎn）驗合格者（zhě）簽發竣（jun4）工出廠合格證；道路運輸（shū）經營者不具備車輛二級維護作業（yè）能力的，可以（yǐ）委托二（èr）類以上機動（dòng）車維修經營者進行車輛二級維護作業（yè），機動車（chē）維修經營者完成二級維護作業後，應當向委托方出具車輛二級維護出廠合格證。組織實施車（chē）輛維（wéi）護的道路運輸經營者或黄瓜视频下载維修經營者須做好相應維護的記錄。否則（zé），要（yào）承擔（dān）相（xiàng）應的法律責任（rèn）。
道路運輸管理機構也不再要求道路運輸經營者對二級維護車輛進行備案和簽章，以減少車輛送檢（jiǎn）、辦理備案簽章手（shǒu）續的時間成本（běn）。
三是創新（xīn）了車輛分類管理模式。“兩客一危”車輛（liàng）已經（jīng）成為道路運輸安（ān）全管理的重中之重（chóng）。《規定》改變（biàn）了原有的車輛分類原則，將“兩客一危”車輛列為管理重點。一方麵加嚴了車輛綜合性能檢驗周期和頻次。客車（chē）、危貨運輸車自首（shǒu）次經國家機動（dòng）車輛注冊（cè）登記（jì）主管部門登記注冊不滿60個月的，每12個月進行1次檢測和（hé）評定；超（chāo）過（guò）60個月的，每6個月（yuè）進行1次檢測和評定。其它運輸車輛（liàng）自首（shǒu）次經國家機動車輛注冊登記主管部門登記注冊的，每12個月進行1次檢測（cè）和評定。同時，明確了委托檢測的原則。客車、危貨運輸車的綜合性能檢測應當委托車籍所在地黄瓜视频下载綜合性（xìng）能檢測機構進行；駐地運輸的普通貨車則允（yǔn）許（xǔ）在經營地檢（jiǎn）測，道路運輸管理機構對駐地汽（qì）車綜合性能檢測機構出具的車輛技術等級評定結論證（zhèng）明予以采信，作為配發道（dào）路運輸證和年度審（shěn）驗（yàn）的（de）依（yī）據。另一方麵，重新界定（dìng）了（le）危貨車輛（liàng）承修條（tiáo）件。運輸劇毒化（huà）學品、爆炸（zhà）品（pǐn）的專用車輛及罐（guàn）式專（zhuān）用車輛（含罐式掛車），應當到具備道路危（wēi）險貨物運（yùn）輸車（chē）輛維修資質的企業進行維修；上述專（zhuān）用車輛的牽引車和其他（tā）運輸危險貨物的車輛由（yóu）道路運輸經營者消除危險貨物的危害後，可以到具備普通車（chē）輛維修資質的企業（yè）進行維修（xiū）。
四、實施要求
（一）統一思想，提高認識。
道路運輸車輛技術管理是一項係統工程，政策性強、影響麵廣、社會關注度（dù）高。各級交通運輸主管部門（mén）和廣大經營者（zhě）要站在發展（zhǎn）“四個交通（tōng）”，保障道路運輸安全，推進先進裝備應用、節能減排的高度，充（chōng）分認識和深入理解界定行業監管（guǎn）部門與經營者雙方的權力、責任與義務的（de）重要性，準確把握道路運輸車輛技術管理政策措施調整要點和創新亮點，真正發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發揮交通運輸主管部門作（zuò）用，確保《規定（dìng）》的各項規（guī）定和要求（qiú）落到實處。
（二）精心組織，搞好宣貫。
一是精心（xīn）組織（zhī）。各地要（yào）結合本地實際（jì），研（yán）究切實可行的宣貫方（fāng）案，製定宣貫培訓計劃；要通（tōng）過廣播、電（diàn）視、報（bào）紙等媒體和網絡、行業信息平台，開展多渠道（dào）、多形式的宣貫活動，為《規定》的貫徹實（shí）施營造良好的輿論氛圍和社會環（huán）境（jìng）。
二是突出重點。各地應統籌安排，突出重點人員和重點（diǎn）內容，分（fèn）類組織宣貫，確保相關人員準確理（lǐ）解、全麵掌（zhǎng）握《規定》的（de）主要內容。對於道路運輸經營者、機動車（chē）維修經營者和機動車綜合性能（néng）檢測機構的主要負責人，要把《規定》對車輛技術管理的（de）各項要求作為學習宣傳的重點內容，增強貫徹執行《規定》的自覺性和主動性。對於運輸管理機（jī）構的工作人員，特別是相關的執法人員，要突出《規定（dìng）》中有關監管（guǎn）部（bù）門的（de）職責、監（jiān）督檢查，以及違（wéi）章處罰等內容，提高執法人員依法行政意識和執法水平。
三是分（fèn）層培訓。部與各地分別（bié）組織專題培訓（xùn）。部將開展集中培訓活動，重點對各地（dì）道（dào）路運（yùn）輸管理機構及（jí）部（bù）分運輸企業（yè）、機動車維（wéi）修企業和綜合性能檢測機構負責人（rén）及（jí）業務骨幹進行宣貫培訓，為各地的擴充培訓提（tí）供師資儲備。各（gè）地要積極組織相關人員參加集（jí）中培訓，並在此基礎上，做好本地區宣貫培訓接續與拓展（zhǎn）工作，使得相關人員熟知《規定》的內容和要求，全（quán）麵、正確理解《規（guī）定》的精神和內涵，確保《規定》順利實施。
（三）落實《規定》，做好銜接。
一要認真做（zuò）好新（xīn）老維護製度的（de）銜接。2016年（nián）3月1日起，道路經營者應依據車輛維護相關國家和行業標準、車輛維修手冊、使用說（shuō）明（míng）書等（děng）技術文件，結合車（chē）輛類（lèi）別、車輛（liàng）運行（háng）狀（zhuàng）況、行（háng）駛裏程、道路條件、使用年限（xiàn）等因素，自行確定車輛維護周期，自覺組織實施，並做好相應（yīng）維護的記錄。
2016年3月1日起，承擔道路運輸車輛二級（jí）維護的經營者（包括道路運（yùn）輸經營者（zhě）和機動（dòng）車維修經（jīng）營者）要嚴格按照《黄瓜视频下载維護、檢測（cè）、診斷技術規範（fàn）》（GB/T 18344）等國家和（hé）行業標準的規定維護車輛。不具備（bèi）車輛（liàng）二級維護竣工質量檢驗能力的經營者要按照《交通運（yùn）輸部辦公廳（tīng）關（guān）於貫徹落實國家標準<黄瓜视频下载維修業開業條件>（GB/T 16739-2014）的通知》(交辦（bàn）運〔2014〕227號)的要（yào）求，在（zài）2016年（nián）12月31日前的（de）過渡期（qī）內可以繼續委托汽（qì）車綜合性能檢測機構或一類黄瓜视频下载（chē）整車維修（xiū）企（qǐ）業實施二級維（wéi）護（hù）竣工質量檢驗。2017年1月1日起，仍（réng）不具備車輛二級維護竣工質量檢驗能力的經營者，不得從事道路運輸車輛二級維護作業。
道路運輸管理（lǐ）機構（gòu）要積極引導道路運輸經營者落實車輛維護製度，2016年3月1日起，不再要求（qiú）道路運輸經營者對車輛二級維（wéi）護的（de）執行情況進行備案。
二要（yào）做好車（chē）輛綜合（hé）性能檢測和技術等級（jí）評定周期的調整。2016年3月1日（rì）起，客車、危貨（huò）運輸車（chē）自首次經國家機動車輛注冊登記主（zhǔ）管部門登記注冊不滿60個月的，每12個月進行1次（cì）檢測和評定；超過60個月的（de），每6個月進行1次檢測和評定。其它運輸車（chē）輛自首（shǒu）次經國家機動車輛注（zhù）冊登記主管部（bù）門登記（jì）注冊的，每12個月進行1次（cì）檢測和評定。
掛車應按照《道路交通安全（quán）法》及（jí）其實施條例的規定，進行定期安全技術檢驗，確保符合國家規定的安全運行條件及相（xiàng）關技術標準。考慮到（dào）掛（guà）車不具備（bèi）動力性和經濟性，因此不要求對掛車進行技術等級（jí）評定，掛車的道路運輸證配發和年度審驗（yàn），以車輛安（ān）全技術檢驗結果為準。
1990年，原交通部頒布了（le）《黄瓜视频下载運輸業車輛（liàng）技術管理規定（dìng）》（交（jiāo）通部1990年部令第13號（hào），以（yǐ）下簡稱13號令），施行25年以來，對於加強道路運輸車輛技術管理，保持車輛技（jì）術狀況良好，促進道路運輸安全（quán）及節能減排，保障道路運輸業健康可持續發展發揮了重要（yào）作用。但是，隨著我國經濟體製改革的深（shēn）入（rù）和道路運輸業轉型發展，13號令與黨中央國務院提出的加快（kuài）政府職能轉（zhuǎn）變、加大簡政放權、加強市場（chǎng）監管、創造公平公正市場（chǎng）環境的要求越來越不適應，急需適（shì）時修訂。
本次修訂，按照（zhào）“創新（xīn）、協（xié）調、綠色、開放、共享”的發展理（lǐ）念，堅（jiān）持“綜合（hé）交通、智慧交通、綠色交（jiāo）通、平安交通”目標導向（xiàng），製定符合行情民意、具有時代特征的政策措施；堅持問題導向，主動大膽作為，著力解決行業發展中的難點熱點問題，滿足道（dào）路運輸行業轉型升級、提質增效（xiào）的需要。
（一（yī））完善道路運輸法規體係建設的（de）需要。
2004年，國務院頒布施行（háng）《道路運輸條例》，原交通（tōng）部及時組織（zhī）出台了與其相配套的旅客運輸、貨物運輸、危險貨物運（yùn）輸、機動車駕駛培訓、機動車維修、從業人員管理等一係列部門規章，構築了道路運輸法規體（tǐ）係。可是，在車輛技（jì）術管理（lǐ）方麵，一直沿用13號令和《道路運輸車輛維護（hù）管理規定》（交（jiāo）通部令1998年第2號， 交通部令2001年第4號修（xiū）正，以下（xià）簡稱4號令），體現《道路運輸條例》要求的（de）內容散見於各項規章中，不全麵、不（bú）一致、不協調的問題較為突出，影響了車輛技術管理（lǐ）的係統性、完整性，削（xuē）弱（ruò）了車輛技術管理應有的作用。由於13號令（lìng）醞釀、起草於上世紀80年代末，企業主體職責和行業監管職責界定不清，交（jiāo）通主管部門對運輸（shū）車輛技術管（guǎn）理往往（wǎng）越俎代庖。隨著我國社會主義法治建（jiàn）設的推進，原有的車輛技術管理製（zhì）度設計明顯（xiǎn）滯後於時代發展。因此，需要對原有的車輛技術管理規定進行全麵梳理，汲取發達國家（jiā）車輛分類管理經驗，重新確定車輛技術管理的原則、方針，製定道路運輸車輛技術準入、維護、檢測、監督政策措施（shī），並將13號令和4號令進（jìn）行整合，出台一部新的規章予以規範。
（二）加速車輛（liàng）管理創新與製度創新的需（xū）要。
車輛技術管理是道路運輸管理工（gōng）作不（bú）可或缺的一部分。道路運輸經營者是（shì）獨立的市場主體，同時也是道路運輸（shū）車輛技術管（guǎn）理的責任主體，對保（bǎo）持車輛良好技術狀（zhuàng）況，確保車輛運行安全、高效、節能（néng）、環保，負有不可推卸的（de）責任。新形勢（shì）下的（de）道路運輸車輛技術管理應加大管理（lǐ）創新（xīn）與製度創新的（de）力度（dù），圍繞技術管理組織體係、汽（qì）車維修製度、維修檢測服（fú）務方式進行頂層設計，推行車輛管理製度創新，進一步（bù）明確經營者的主（zhǔ）體責任。各級交通運輸（shū）主管部門及其道路運輸管理機（jī）構應當依法（fǎ）履行（háng）道路（lù）運輸車輛技術管理監（jiān）督職責，不（bú）能（néng）幹涉經營者的合法經營活動。
（三）推進新常態下交通運輸科（kē）學發（fā）展的需要。
2014年以來，交通運輸部明確提出，要適應經濟（jì）發展新（xīn）常態，狠抓改革攻堅（jiān），強化法治建設，加快推動“綜合交通（tōng）、智慧交通、綠色交通、平（píng）安交（jiāo）通”發展邁上新台階。道路運輸作為綜合交通體（tǐ）係的重要組成部分和最基礎的運輸方式，道路運輸車輛技（jì）術（shù）管理工作應當按照“四個（gè）交通”的要求（qiú），更加注重先（xiān）進（jìn）裝備的應用，達到（dào）節能減排（pái）、運輸安全的目的。通過（guò）車輛技術管理係統（tǒng）化、製度化、規範化，促進道路運輸經（jīng）營者合法經營，道路運輸管理（lǐ）機構依法行政，保證車輛技術管（guǎn）理工作在法治軌道上不斷向前推進。
（四）適應黄瓜视频下载技術發展與社（shè）會進步的（de）需要。
隨著道路運輸車（chē）輛結構的（de）優化，車輛性能的提高，維修檢測技術的進步，道路條件的改（gǎi）善，原有的（de）車輛技術管理製度已（yǐ）不能適應新形勢下管理工（gōng）作需要，特別是隨（suí）著安全生產管（guǎn）理的不斷深入、節能減排的逐步推進，需要（yào）我們重新審視原有的車輛技術管理製度，抓緊建立一套與時俱進的車輛技術管理製度。本次修訂，堅持問題導向，對於（yú）道（dào）路運輸車輛準入、使（shǐ）用（yòng）、維修、檢測、監管各個環節，製定一整（zhěng）套（tào）新的管理措施，以有效地保證運輸車輛技術狀況經常保持在良好狀態。
總之，在全麵推進依法治國的大環境下，需要出（chū）台一部反映時代要求，而且技術合理、安全可靠、便民（mín）利（lì）民、監管有效，適應依法（fǎ）行政、合法經營的需要的道（dào）路（lù）運輸（shū）業車輛技術管理規章，是道路運（yùn）輸（shū）行業的共（gòng）同期盼。
二、修訂過程
交通運輸部2013年5月著手啟動13號令（lìng）修訂工作，成（chéng）立修訂工（gōng）作領導小組，開展（zhǎn）專項調研（yán），確定了修訂思（sī）路和起草大綱，並發放調（diào）查問卷，召開研討會，形成了征求意見稿，並先後在業內和全社會征求意見（jiàn）。期間，還先後在北京、安徽、江蘇（sū）組織運管機構、運輸企業、綜合性能檢測機構以及有關（guān）科研機構代（dài）表，召開修訂工作（zuò）會和專題研究會，梳理反饋意見，對（duì）征求意見稿進行深加工，形成送審稿。在征求意見的過程中，共收到29省（市、自治區（qū））及相（xiàng）關行（háng）業協（xié）會的（de）回函，梳理出209條修改意見，我們對每條意見都認真（zhēn）研究，最大限度予以了采納。《道路運輸（shū）車輛技術管（guǎn）理規定》（以下（xià）簡（jiǎn）稱（chēng）《規定》）已於2016年1月14日（rì）經第1次部務會議（yì）通過，以交通（tōng）運輸（shū）部令2016年第1號公布，自2016年3月1日（rì）起施行。
三、修（xiū）訂的主要（yào）內容
《規定》是在《中華人民共和國立法法》修正後，國家推進全麵依法治國重大（dà）決策的條件下修訂的，有諸多亮點，歸納起來，主要包括一個厘清，兩個強化，三個創（chuàng）新。
（一）厘清了車輛技（jì）術管理職（zhí）責。
《規定》按照加強社會主義法治（zhì）建設的原則，厘清了（le）交通運（yùn）輸主管部門與（yǔ）經營（yíng）者關於（yú）道路運輸車輛技術管理（lǐ）的邊界。一是明確道路（lù）運輸經營者是（shì）車輛技術（shù）管理的（de）責（zé）任主體。要求其根據車輛數量（liàng）和經營類別合理地設置部門，配備人員，有效地實施（shī）車輛從擇優選配、正確使用、周期維護、視情修理、定期檢測（cè）和適時更新的全過程管理；二是機動車維修經營者作為車輛維護、修理的實施主體，為道路運輸車輛（liàng）的維護和修理提供服務保障（zhàng）；三是黄瓜视频下载綜合性能（néng）檢測機構作為評價道路運輸車輛（liàng）技術狀況的技術支撐單位（wèi），對檢測評定的結果應當承擔相應的法律責任。
（二）強化市場準（zhǔn）入和事中（zhōng）事後監管。
《規（guī）定》立足（zú）於運輸安全、車輛效能、節能減排，優化了車輛技術管理監管措施。首先，係統（tǒng）地強化了車輛（liàng）基本技術條件。要（yào）求車輛技術狀況符合國（guó）家標準《道路運輸車輛綜（zōng）合性能（néng）要求和檢（jiǎn）驗方法》（GB 18565），車輛技術等級達到《道路運（yùn）輸車輛技術等級劃分和評定要（yào）求》（JT/T 198）規定的二級以上，新進入道路運輸市場的車（chē）輛燃料消耗量應符合《營運客（kè）車燃（rán）料（liào）消耗量限值（zhí）及測量方法（fǎ）》（JT 711）、《營運貨車燃料消耗量限值及測量方法》（JT 719）行業標準要求。
同時，強化了事中事（shì）後監管。要求道路運輸管（guǎn）理機構按照職責權限對道（dào）路運輸車輛的技術管理進行監督檢查，並將運輸車（chē）輛的技術（shù）管理情況（kuàng）納入（rù）道路運輸企（qǐ）業質（zhì）量信譽考核和誠信（xìn）管理體係。這就要求（qiú）各級管理部（bù）門轉變（biàn）思維方式與管理（lǐ）方（fāng）式，創造性地開展各項工作。
（三）加速車輛技（jì）術管理創新（xīn）。
《規定》借鑒發達國家商用車管理先進經驗，結合（hé）我（wǒ）國道路運輸車輛技術（shù）管理實際，從科學發（fā）展的（de）角度和頂層設計的（de）高度，革新了車輛技術管理（lǐ）的原則和方（fāng）針，明確提出了道路運輸車輛技術管理堅持“分類管理、預防為主、安全高效、節能（néng）環保”的原則，以（yǐ）此確定了道路運輸經營者車輛技術管理執行“擇優選配、正確使用、周（zhōu）期維（wéi）護、視（shì）情修理、定期檢測（cè）、適（shì）時更新”的方針，並在此基礎上，創新了車輛技術管理相關製度措施（shī）。
一是創新了道（dào）路（lù）運輸車輛維護製度。從上（shàng）個世紀90年代以來，道路運輸車（chē）輛維護周期基本（běn）是由（yóu）省級（jí）道路運輸管理機構統（tǒng）一確定，經營者的自主管理權力受到限（xiàn）製。本次修訂，根據中央依法（fǎ）行政（zhèng）、簡政放權（quán）、優（yōu）化服務的精神，對車輛維護製度實行重大調整，成（chéng）為一大亮點。將過去的車輛維護周期由省級道路運輸管理機構統一硬性規定，改為由經營者依據國家有關（guān）黄瓜视频下载維護標準、車輛維修手冊、使用說明書等技術文件（jiàn），結合（hé）車輛類別、車輛運行狀況、行（háng）駛裏程、道路條件、使用年限等因素（sù），自行確定車輛維（wéi）護周期，自覺組織實施維（wéi）護，最大限（xiàn）度地調動經營者的積極性和創造（zào）性，激發（fā）市場（chǎng）活力，將車輛技術狀況保持的責任落到實處。
二是創新了車輛技術管理監管方式。隨著汽（qì）車檢測（cè）技術的普及和國家（jiā）標準對二類汽（qì）車整車維修企業開業條（tiáo）件的（de）調整，今後，對二級（jí）維護竣工車輛，不再強製（zhì）要求到黄瓜视频下载綜合性能檢測機構上線檢測，而由（yóu）具備維護竣工（gōng）檢驗條件的經營者自行檢驗，並對檢（jiǎn）驗合格者（zhě）簽發竣（jun4）工出廠合格證；道路運輸（shū）經營者不具備車輛二級維護作業（yè）能力的，可以（yǐ）委托二（èr）類以上機動（dòng）車維修經營者進行車輛二級維護作業（yè），機動車（chē）維修經營者完成二級維護作業後，應當向委托方出具車輛二級維護出廠合格證。組織實施車（chē）輛維（wéi）護的道路運輸經營者或黄瓜视频下载維修經營者須做好相應維護的記錄。否則（zé），要（yào）承擔（dān）相（xiàng）應的法律責任（rèn）。
道路運輸管理機構也不再要求道路運輸經營者對二級維護車輛進行備案和簽章，以減少車輛送檢（jiǎn）、辦理備案簽章手（shǒu）續的時間成本（běn）。
三是創新（xīn）了車輛分類管理模式。“兩客一危”車輛（liàng）已經（jīng）成為道路運輸安（ān）全管理的重中之重（chóng）。《規定》改變（biàn）了原有的車輛分類原則，將“兩客一危”車輛列為管理重點。一方麵加嚴了車輛綜合性能檢驗周期和頻次。客車（chē）、危貨運輸車自首（shǒu）次經國家機動（dòng）車輛注冊（cè）登記（jì）主管部門登記注冊不滿60個月的，每12個月進行1次檢測和（hé）評定；超（chāo）過（guò）60個月的，每6個月（yuè）進行1次檢測和評定。其它運輸車輛（liàng）自首（shǒu）次經國家機動車輛注冊登記主管部門登記注冊的，每12個月進行1次檢測（cè）和評定。同時，明確了委托檢測的原則。客車、危貨運輸車的綜合性能檢測應當委托車籍所在地黄瓜视频下载綜合性（xìng）能檢測機構進行；駐地運輸的普通貨車則允（yǔn）許（xǔ）在經營地檢（jiǎn）測，道路運輸管理機構對駐地汽（qì）車綜合性能檢測機構出具的車輛技術等級評定結論證（zhèng）明予以采信，作為配發道（dào）路運輸證和年度審（shěn）驗（yàn）的（de）依（yī）據。另一方麵，重新界定（dìng）了（le）危貨車輛（liàng）承修條（tiáo）件。運輸劇毒化（huà）學品、爆炸（zhà）品（pǐn）的專用車輛及罐（guàn）式專（zhuān）用車輛（含罐式掛車），應當到具備道路危（wēi）險貨物運（yùn）輸車（chē）輛維修資質的企業進行維修；上述專（zhuān）用車輛的牽引車和其他（tā）運輸危險貨物的車輛由（yóu）道路運輸經營者消除危險貨物的危害後，可以到具備普通車（chē）輛維修資質的企業（yè）進行維修（xiū）。
四、實施要求
（一）統一思想，提高認識。
道路運輸車輛技術管理是一項係統工程，政策性強、影響麵廣、社會關注度（dù）高。各級交通運輸主管部門（mén）和廣大經營者（zhě）要站在發展（zhǎn）“四個交通（tōng）”，保障道路運輸安全，推進先進裝備應用、節能減排的高度，充（chōng）分認識和深入理解界定行業監管（guǎn）部門與經營者雙方的權力、責任與義務的（de）重要性，準確把握道路運輸車輛技術管理政策措施調整要點和創新亮點，真正發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發揮交通運輸主管部門作（zuò）用，確保《規定（dìng）》的各項規（guī）定和要求（qiú）落到實處。
（二）精心組織，搞好宣貫。
一是精心（xīn）組織（zhī）。各地要（yào）結合本地實際（jì），研（yán）究切實可行的宣貫方（fāng）案，製定宣貫培訓計劃；要通（tōng）過廣播、電（diàn）視、報（bào）紙等媒體和網絡、行業信息平台，開展多渠道（dào）、多形式的宣貫活動，為《規定》的貫徹實（shí）施營造良好的輿論氛圍和社會環（huán）境（jìng）。
二是突出重點。各地應統籌安排，突出重點人員和重點（diǎn）內容，分（fèn）類組織宣貫，確保相關人員準確理（lǐ）解、全麵掌（zhǎng）握《規定》的（de）主要內容。對於道路運輸經營者、機動車（chē）維修經營者和機動車綜合性能（néng）檢測機構的主要負責人，要把《規定》對車輛技術管理的（de）各項要求作為學習宣傳的重點內容，增強貫徹執行《規定》的自覺性和主動性。對於運輸管理機（jī）構的工作人員，特別是相關的執法人員，要突出《規定（dìng）》中有關監管（guǎn）部（bù）門的（de）職責、監（jiān）督檢查，以及違（wéi）章處罰等內容，提高執法人員依法行政意識和執法水平。
三是分（fèn）層培訓。部與各地分別（bié）組織專題培訓（xùn）。部將開展集中培訓活動，重點對各地（dì）道（dào）路運（yùn）輸管理機構及（jí）部（bù）分運輸企業（yè）、機動車維（wéi）修企業和綜合性能檢測機構負責人（rén）及（jí）業務骨幹進行宣貫培訓，為各地的擴充培訓提（tí）供師資儲備。各（gè）地要積極組織相關人員參加集（jí）中培訓，並在此基礎上，做好本地區宣貫培訓接續與拓展（zhǎn）工作，使得相關人員熟知《規定》的內容和要求，全（quán）麵、正確理解《規（guī）定》的精神和內涵，確保《規定》順利實施。
（三）落實《規定》，做好銜接。
一要認真做（zuò）好新（xīn）老維護製度的（de）銜接。2016年（nián）3月1日起，道路經營者應依據車輛維護相關國家和行業標準、車輛維修手冊、使用說（shuō）明（míng）書等（děng）技術文件，結合車（chē）輛類（lèi）別、車輛（liàng）運行（háng）狀（zhuàng）況、行（háng）駛裏程、道路條件、使用年限（xiàn）等因素，自行確定車輛維護周期，自覺組織實施，並做好相應（yīng）維護的記錄。
2016年3月1日起，承擔道路運輸車輛二級（jí）維護的經營者（包括道路運（yùn）輸經營者（zhě）和機動（dòng）車維修經（jīng）營者）要嚴格按照《黄瓜视频下载維護、檢測（cè）、診斷技術規範（fàn）》（GB/T 18344）等國家和（hé）行業標準的規定維護車輛。不具備（bèi）車輛（liàng）二級維護竣工質量檢驗能力的經營者要按照《交通運（yùn）輸部辦公廳（tīng）關（guān）於貫徹落實國家標準<黄瓜视频下载維修業開業條件>（GB/T 16739-2014）的通知》(交辦（bàn）運〔2014〕227號)的要（yào）求，在（zài）2016年（nián）12月31日前的（de）過渡期（qī）內可以繼續委托汽（qì）車綜合性能檢測機構或一類黄瓜视频下载（chē）整車維修（xiū）企（qǐ）業實施二級維（wéi）護（hù）竣工質量檢驗。2017年1月1日起，仍（réng）不具備車輛二級維護竣工質量檢驗能力的經營者，不得從事道路運輸車輛二級維護作業。
道路運輸管理（lǐ）機構（gòu）要積極引導道路運輸經營者落實車輛維護製度，2016年3月1日起，不再要求（qiú）道路運輸經營者對車輛二級維（wéi）護的（de）執行情況進行備案。
二要（yào）做好車（chē）輛綜合（hé）性能檢測和技術等級（jí）評定周期的調整。2016年3月1日（rì）起，客車、危貨（huò）運輸車（chē）自首次經國家機動車輛注冊登記主（zhǔ）管部門登記注冊不滿60個月的，每12個月進行1次（cì）檢測和評定；超過60個月的（de），每6個月進行1次檢測和評定。其它運輸車（chē）輛自首（shǒu）次經國家機動車輛注（zhù）冊登記主管部（bù）門登記（jì）注冊的，每12個月進行1次（cì）檢測和評定。
掛車應按照《道路交通安全（quán）法》及（jí）其實施條例的規定，進行定期安全技術檢驗，確保符合國家規定的安全運行條件及相（xiàng）關技術標準。考慮到（dào）掛（guà）車不具備（bèi）動力性和經濟性，因此不要求對掛車進行技術等級（jí）評定，掛車的道路運輸證配發和年度審驗（yàn），以車輛安（ān）全技術檢驗結果為準。
