中国(guó)共产党发展党(dǎng)员工(gōng)作细(xì)则
第一章 总则
第一条(tiáo) 为了(le)规范发展党员工作,保证新发(fā)展的党员(yuán)质(zhì)量,保持党的先进性和(hé)纯洁性,根据《中国共产党章程》和党内有关规定,制定本细则。
第二条 党的基层组织应当把吸收具有马克思主义信仰、共产主义觉悟(wù)和中国特色社会主义信念,自觉践行社会主(zhǔ)义核心价值观的先进分子入党,作(zuò)为一项经常性重要工作。
第(dì)三条 发展(zhǎn)党员(yuán)工作应(yīng)当贯彻党的基本理论、基本路线、基本(běn)纲领、基(jī)本经验、基本要(yào)求,按照控制总量、优化结构、提高质(zhì)量、发挥作用(yòng)的总要求,坚(jiān)持党章规(guī)定(dìng)的党员标准,始终把政治标准放在首位;坚持慎重发展、均衡发展,有领(lǐng)导、有计划地进行;坚持入党自愿(yuàn)原则和(hé)个别吸收原(yuán)则,成熟一个,发展一个。
禁(jìn)止突(tū)击发展,反对“关门主义”。
第二(èr)章 入党积极分子的确定和培养教育
第四条 党组织应当通过宣传党的(de)政治主张和(hé)深入细致的思想政治工作,提高党外群众对(duì)党的认识,不断扩大入党积极分子队伍。
第五条 年满十八岁的中国工人(rén)、农民(mín)、军人、知(zhī)识分子和其他社会阶层(céng)的(de)先进分子,承认(rèn)党(dǎng)的纲领和章(zhāng)程,愿意参加(jiā)党的一个组织并在其中积极(jí)工作、执行党的决议(yì)和按期交纳党费的,可以申请加入中国共产党。
第六条 入党申请人应当(dāng)向工作、学(xué)习所(suǒ)在单(dān)位党组织提出入党申(shēn)请,没有工作、学习单位或工作、学习(xí)单位未建立(lì)党组织的,应(yīng)当向居住地党组织提出入党申请。
流动人员还可以向单位所在地党组织(zhī)或单位主(zhǔ)管部门党组(zǔ)织提(tí)出入党申(shēn)请,也(yě)可以向流动党员党组织提出入党申(shēn)请。
第七条 党(dǎng)组织收到入党申请书(shū)后,应当在一个月内派人同(tóng)入党申请人谈(tán)话,了解基本情(qíng)况。
第(dì)八条(tiáo) 在入党申请人中确定入党积极分子,应当采取党员推荐(jiàn)、群团组织推优等方式产生人选,由(yóu)支部委员会(不设支(zhī)部委员会的由支部大会,下同)研究决定,并报(bào)上级(jí)党委备案。
第九条(tiáo) 党组织应当(dāng)指定一至两名正式党(dǎng)员作(zuò)入党积(jī)极分(fèn)子的培(péi)养联(lián)系人(rén)。培养联系人的主要任务是(shì):
(一(yī))向入(rù)党(dǎng)积极分子介绍党的基本(běn)知识;
(二)了解入党积极(jí)分子的政治觉悟、道德品质、现实表现和家(jiā)庭情况等(děng),做好培养(yǎng)教育工作,引导入党积极分(fèn)子端正入党动机;
(三)及(jí)时(shí)向党支部汇报入党积极分子情况(kuàng);
(四)向党支部提出能否(fǒu)将入党积极分子(zǐ)列为(wéi)发展对象的意见。
第十条 党组织应当采取吸收入党积极(jí)分子听党课、参加党内有关(guān)活动,给他(tā)们分配一定(dìng)的社会工作以及(jí)集中培(péi)训等方法(fǎ),对入党积极分子进行马(mǎ)克思列宁主义(yì)、毛泽东思想和中国特色社(shè)会主义理论体系(xì)教育,党的路线、方针(zhēn)、政策和党的基本知识(shí)教育,党的历史和优(yōu)良传统、作风教育以及社(shè)会主义核心价值观教育,使他们懂得党的(de)性质、纲领、宗旨、组织原则和纪(jì)律,懂得党(dǎng)员的义务和权利,帮助他们(men)端正入党动机,确立为(wéi)共产主义事业奋斗终身的信(xìn)念。
第十一条 党支部每半年对入党积极分子进行一次(cì)考察。基层党委每年对入党(dǎng)积极分子队伍状(zhuàng)况作一次(cì)分(fèn)析。针对存在的问题,采取改(gǎi)进(jìn)措(cuò)施。
第十二条(tiáo) 入党积极分子工(gōng)作、学(xué)习所在单位(居住地)发生变(biàn)动(dòng),应当及时报告原单位(居住地)党组织。原单位(居住(zhù)地)党组织应当及时(shí)将培养教育等有(yǒu)关材料转交(jiāo)现单位(居住地)党组织。现单位(居住地)党组织应当对有关材料进行认真(zhēn)审查,并接续做好培(péi)养教育工作。培养教育(yù)时间可(kě)连(lián)续计算。
第(dì)三章 发展对象的确定和考察
第十三条 对经过一年以上培养教育和考察、基本具备党员条件的(de)入党积(jī)极分子,在(zài)听取党小组、培养(yǎng)联系人、党员和群众意见的基础上,支部(bù)委员会讨论同意并报(bào)上级党委备案后,可列为发展对象。
第十四条 发展对象应当有两名正式党员作入党介绍人。入党介绍人一般(bān)由培养联系(xì)人担任,也可由党组织指定。
受留党察看处分、尚未恢复党员权(quán)利的党员,不能作入党(dǎng)介绍人。
第十五条 入党介绍(shào)人的主要(yào)任务(wù)是(shì):
(一)向发展对象解释党的纲领、章程,说明党员的条件、义务和(hé)权利;
(二)认真了解发展对象的入党动机、政治觉悟、道德品质、工作经历、现实表(biǎo)现等情(qíng)况,如实向党组织汇报;
(三(sān))指导发展对象填写《中国(guó)共产党入党志(zhì)愿书》,并认真填写自己的意见;
(四)向支部大会负责(zé)地介绍发展(zhǎn)对象的情况;
(五)发展对象批(pī)准为(wéi)预备党员后,继续(xù)对其进行教育帮助。
第十六条 党组织必须对发展(zhǎn)对象进行政治审查。
政治审查的主要内容(róng)是:对党的理论和路线、方针、政策的态度(dù);政治(zhì)历史和在重大政治斗争中的表现;遵纪守法和遵守社会公德情况;直系亲属和与本(běn)人关系密切的主要社会关系的政治情况。
政治审查的基本方法是:同本人谈(tán)话、查(chá)阅有关档案材料、找有关单位和人员了解情况以及必要的函调(diào)或外调(diào)。在听取本人介绍(shào)和查阅(yuè)有关材料后,情况清楚的可不函调或外调(diào)。对流动人员中的发展对象进(jìn)行政治审查时,还应(yīng)当征求其户籍所在地和居住地基层(céng)党组织的意见。
政治审查必须严肃认(rèn)真、实事求(qiú)是(shì),注(zhù)重本人的一贯表现(xiàn)。审(shěn)查情况应当形成结论性材料。
凡是未经政治审查或政治(zhì)审查不合格的,不能发展入党。
第十七条 基层党委或县级党(dǎng)委组织部(bù)门应当对发展对象进行短期集中培训。培(péi)训时间一般不少于三天(或不少于二十四个(gè)学时)。培训时(shí)主要学习党章、《关于党内政治生活的若干准则》等文件。中央(yāng)组织部组织编写的《入(rù)党教材(cái)》,可以作为学习辅导材料。
未经培训的,除个别特殊(shū)情况外,不能发展入党。
第四章 预备党员的接收
第十八条 接收预备党员应当严格按照(zhào)党章规定的程序办理。
第十九条 支部委员(yuán)会应当对发展对象进行严(yán)格审查,经集体讨论认为合格后,报具(jù)有(yǒu)审批权限(xiàn)的基层党委(wěi)预审。
基层(céng)党委对发展对象的条件、培(péi)养教育情况等进行审查,根据(jù)需要(yào)听取执纪(jì)执法等相关部(bù)门的意见。审查结果以书面形式通知党支部,并向审(shěn)查合(hé)格(gé)的发展对象发放《中国共产党入党志愿书》。
发展对象未来三个月内将离(lí)开工作、学习单位的,一般不办理接收预备党员的手续。
第二十条 经基层党委预审合格的发展对象(xiàng),由支部委员会提交支部大会讨论。
召(zhào)开讨论接收预备党(dǎng)员(yuán)的支部(bù)大会(huì),有表决权(quán)的到会人数必须超过应到会有表决权人数的半数。
第二十一条 支部大会讨论接收预(yù)备党员的主要程序是:
(一)发展(zhǎn)对象汇报对党的认识、入党动机、本人履历、家庭和主要社会关系情况,以及需向党组织说明的问题;
(二)入党介绍人介绍发(fā)展对象有关情况,并对其能否入党表明意见;
(三)支部委(wěi)员会报告对发展对象的审查情(qíng)况;
(四)与会党员对发展对(duì)象能否入党进行充分讨论,并采取无(wú)记名投票方式进行表决。赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数,才能通过接收预备党员的决议(yì)。因故(gù)不能到会的有表决权的正式党(dǎng)员,在支部大会召开前正式向党支部提出书面意见的,应(yīng)当(dāng)统计在票数内。
支(zhī)部大会讨论两(liǎng)个以上的发展对象入党(dǎng)时,必须逐个讨论和表决。
第二十二条 党支部应(yīng)当及时将支部大会决(jué)议写入《中国共产党入党志愿书》,连(lián)同本人入党申请书、政治(zhì)审查材料、培养教(jiāo)育考察(chá)材料等,一并报(bào)上级党委审批。
支部大会决议主要包括:发(fā)展对象的(de)主要(yào)表现;应到会和实际(jì)到会有表决权的(de)党员人数(shù);表决结果(guǒ);通过决议的日期;支部书记签名。
第二十三条(tiáo) 预备党员必须由党委(工委,下(xià)同(tóng))审批。
乡镇(街道)党委所属(shǔ)的基层党委,不能审批(pī)预备党员,但(dàn)应当对支部大会通过接收(shōu)的预备党员进行审议。
党总支不能审批预备党(dǎng)员,但(dàn)应当对支部大会通过接收的预备党员进行审议。
除另有规定外,临时党(dǎng)组织不能接收(shōu)、审批预(yù)备党员。
党组不能审(shěn)批预备党员。
第二十四条 党委审批前(qián),应当指派党委委员(yuán)或(huò)组织员同发展对象(xiàng)谈话(huà),作进一步的了解,并(bìng)帮助发展对象提高对党的认识。谈话人应(yīng)当将谈话情况和自己对发展(zhǎn)对象能否入党的意见,如实填写在《中国(guó)共产党入党志愿书》上,并向党委汇报(bào)。
第二(èr)十五条 党委审批预(yù)备(bèi)党员,必须集体讨论和表决。
党委主要(yào)审议发展对(duì)象(xiàng)是否具(jù)备党员(yuán)条件、入党手续是否完备。发展对象符合党(dǎng)员(yuán)条件、入党手续完备的,批准其为预备党(dǎng)员。党委审批意见写入《中(zhōng)国共产(chǎn)党入党志(zhì)愿书》,注明预备(bèi)期的起止时间(jiān),并通知报批的党支部。党支部应当及时通(tōng)知本人并在党员大会上宣布。对未被批准入党的,应当通知党支部和本人,做好思想工作(zuò)。
党委会审批两个以上的发展对象入党时,应当逐个审议和表(biǎo)决。
第二十六条 党委对党支部上(shàng)报的接收预备党员的决议,应当在三个月内(nèi)审批,并报上级党委(wěi)组织部(bù)门备案。如遇特殊情况可适当延长(zhǎng)审批(pī)时间,但不得超过六个月。
第二十七条 在特殊情况下,党(dǎng)的中央和省、自治(zhì)区、直辖市委员会可以直接接收(shōu)党员。
第(dì)二十八条 对在中国特色社会主义事业中为党和人民利益英勇献身,事迹突出,在一定范围内有较大影响,生前一贯表(biǎo)现良好并曾向党组(zǔ)织提出过入党要求的人员,可以追认为党员。
追认党员必须严格掌握,由所在单(dān)位党组织讨(tǎo)论(lùn)决定后,经(jīng)上级党委审查,报省一级党委批准。
第五章 预备党员的教(jiāo)育、考察和转正
第二十九条 党组织(zhī)应当(dāng)及时将上级党委批准的(de)预备党员编入党支部(bù)和(hé)党小组,对预(yù)备党员继续(xù)进行(háng)教育(yù)和考察。
第三十条 预备党员必(bì)须面向党旗进行入党宣誓。入党(dǎng)宣誓仪式,一般由基层党委或(huò)党支部(党总(zǒng)支)组织进行。
第三十一条 党组(zǔ)织应当通过党的组织生活、听取本人(rén)汇报、个别谈心(xīn)、集中培(péi)训、实践锻炼等方式,对预(yù)备(bèi)党员进行教育(yù)和考察。
第三十二条 预备党员的预备期为一年(nián)。预备期从支部大(dà)会通过其为预备党员之日算起(qǐ)。
预备党员预备期满,党支部应当及时讨论其能(néng)否转为正式党员。认真履行党员义务、具备(bèi)党员条件的,应当按期转为正式党(dǎng)员;需要继续考察(chá)和教育的,可以延长一(yī)次预备期,延长时间不能少于(yú)半年,最长不(bú)超过一年;不履行党员义务、不具备党员条件的,应当取消其预备党(dǎng)员资格。
预备(bèi)党员违(wéi)犯(fàn)党纪(jì),情节较轻,尚可(kě)保留(liú)预备党员资格的,应当对其进行批(pī)评教育或(huò)延长预备期;情节较重的,应(yīng)当取(qǔ)消其预备党(dǎng)员资格。
预备党(dǎng)员转为(wéi)正式党员、延长预备期或取消预备党员资格,应当经(jīng)支部大会讨论通过和上级党组织批准。
第三十三条(tiáo) 预备党员转正的手续是:本人向党支部提出书面转正申请;党小组提出意见;党支部征求党员和群众的(de)意见;支部委员会审查;支部大(dà)会讨论、表决通过;报上级党委审批。
讨论预备党员转正的支部大会,对到会人数、赞成人数等要求与讨论接收预备党员的支部大会相同。
第三十四条 党委(wěi)对党(dǎng)支部上报的预备党员转正的决议,应当在三个月内(nèi)审批。审批结果应当及时通知党支部。党支部书(shū)记应当同本人谈话,并将审(shěn)批结果在党员大会(huì)上宣布。
党员的党龄(líng),从预(yù)备期满转为正式党员之日算起。
第(dì)三十五条(tiáo) 预(yù)备期未满的预(yù)备党员工作、学习所在单位(居住地(dì))发生变动,应当及时(shí)报告(gào)原所在党组织。原所在党组织应当(dāng)及时将对其培养教育和考察(chá)的情况,认真负责地介绍给接收预备党员的党组织。
党组织(zhī)应当(dāng)对转入的预备党员的入党材料进行严格审查,对无(wú)法认定的预备党员(yuán),报县级以上党委组织部门批准,不予承(chéng)认。
第三十六条 基层党组织对转入的预备(bèi)党员,在其预备期(qī)满时,如认为有必要,可推(tuī)迟(chí)讨论(lùn)其转(zhuǎn)正问题,推迟(chí)时间(jiān)不超过六个月。转为正式党员的,其(qí)转正时间自预备期满之日算起(qǐ)。
第三十七(qī)条 预备党员转正后,党支部应当及时(shí)将其《中国共产党入党志愿书》、入党申请(qǐng)书(shū)、政治审查(chá)材料、转正申请书和培养教育考察材料,交党委存(cún)入本人人事档案。无人事档案的,建立党员档案,由所在党委或县级党委组织(zhī)部门保存。
第(dì)六章 发展党员工作的领导和纪律
第三十八条(tiáo) 各(gè)级(jí)党委(wěi)应当把发展党员工作列入重要议事日程,纳入党建工作责任制,作(zuò)为党建工作述(shù)职、评议、考核和(hé)党务公(gōng)开(kāi)的(de)重要内容。
对发展党(dǎng)员(yuán)工作情况(kuàng),市(地、州、盟)、县(市、区、旗)党委每半年检查一次,省(shěng)、自治区(qū)、直辖市党委每年检查一次。检查结果及时上报,并向下通报。
重视(shì)从青年工人、农民、知识分子中发展(zhǎn)党员,优化党员队(duì)伍结构。对(duì)具备发展党员条件但长期不做发展党员工作的基层党组织,上级党委应当加强指导和(hé)督促检查,必要时对其进行组织整顿。
第三(sān)十九条 各级党委(wěi)组织(zhī)部门每年应当向同级党委和上级党委(wěi)组织部门报告发展党员工作(zuò)情(qíng)况和发展党员工作(zuò)计划(huá),如实反映(yìng)带有倾(qīng)向性的问题和对违反规定发展党员的查处情况。
第四十条 县以上党委及其组织部门应当重视对组织员的选拔、配备和培训,充分发挥他们(men)在发(fā)展(zhǎn)党员工作中的作用。
第四十一条 各级(jí)党组织对发展党员工作中出现的违纪违规问题(tí)和不正之风,应当严(yán)肃查处。对不坚(jiān)持标准、不履行程序、超过审批时限和培养考察失职、审查把关不严的党组织(zhī)及其(qí)负责人、直接责任人应当进行批评(píng)教(jiāo)育,情节(jiē)严重的给予纪律处分(fèn)。典型案例应当及时通报(bào),对违反规定吸收入党的,一律不予承认,并(bìng)在支部大会(huì)上公布。
对采取弄(nòng)虚(xū)作假或其他手段把不符合党员条件的人发展为党员,或为非党员出具(jù)党员身份证明的,应当依纪依法严肃处理。
第四十二条《中国共产党入党志愿书》的式样由中央组织部负责制定,省级党委组织部(bù)门按照式样统一印制,并严格(gé)管理(lǐ)。
第七章 附则
第四十三条(tiáo) 本细则由中央(yāng)组(zǔ)织部负责解释。
第四十四条 本细则自发布之日起施行。《中国共产党发展党员工作细则(试行(háng))》(中组发〔1990〕3号)同时废止。