安徽省人民代表大會常務委員會
公 告
（第四十八號）
《安徽（huī）省農村公路條例》已經2012年10月19日安徽省第十一屆人民代表大會常務委員會第（dì）三十六次會議通過，現予公布（bù），自2013年3月1日起（qǐ）施行。
安徽省人民（mín）代表大會常務委員會
安徽省農村公路條例（lì）
（2012年10月19日安徽省第（dì）十一屆人民代表大會（huì）
常務（wù）委員會第三十六次會議通（tōng）過）
第一章 總 則
第一條 為了加強農村公路的（de）建設、養護和管理，促進農村公路事業發展，推進社會主義新農村建設，根據《中華人民共和國公路法（fǎ）》和有關法律、行政法規，結合本省實際，製定本（běn）條例。
第二條（tiáo） 本條例適用於（yú）本省行政區域內農村公路的規劃、建設（shè）、養護、使用和管理。
本條例所（suǒ）稱農村（cūn）公路，是（shì）指納入農（nóng）村公（gōng）路規劃，並按（àn）照國家和省公路（lù）工程技（jì）術標準修建的縣道、鄉道和村道，包括農村（cūn）公路的橋梁、隧道和渡口。
第三條 農村公路的發展應當遵循全（quán）麵規劃、合理布局、確（què）保質量、保障暢通、保護環境、建設和養護並重的原則，實行政府主導、社會參與、多方籌資、分級負（fù）責。
第（dì）四條 縣級以上人民政府（fǔ）應（yīng）當將（jiāng）農村（cūn）公路的發展納入國（guó）民經濟和社會發（fā）展規劃，逐（zhú）步加大對農村公（gōng）路的資金投入，促進農村公（gōng）路事業持續健康發展。
第五條 縣（xiàn）級人民政（zhèng）府是本行政區域內農村公（gōng）路規劃、建設、養（yǎng）護和（hé）管理的責任主體，應當組織（zhī）有關部門做好農村公路工作。
鄉（鎮）人民（mín）政府按照縣級人民政府（fǔ）規定的職責，明確相應的人員或者機構具體負責本行政區域內鄉道、村（cūn）道的建設、養護以及村道管理工（gōng）作。
村民委員會在鄉（鎮）人（rén）民政府的指（zhǐ）導下，協助做好村道的建設、養護等相關工作。
第六條 省和設區的（de）市人民政府交通運輸行政（zhèng）主管部（bù）門主管本（běn）行（háng）政區域內農村公路工作，其所屬的農村公路管理機構具體負責指導、監（jiān）督農（nóng）村公路規劃（huá）、建（jiàn）設、養護和管理（lǐ）工作。
縣級人民政府交通運輸行政主管部門負責本行政區域內的農村公路（lù）工作（zuò），其所屬的農村公路管理（lǐ）機構（以下稱縣級農村公路管理機構）具體負責農村公路的相關工作。
縣級以上人民政府發展（zhǎn）改革、財政、公安、國土資源、環境保護、農業、林業、水行政、城鄉規劃、建設等部門應當（dāng）按照各自職責，做好農村公路的相關（guān）工作。
第七條 任何單位和個（gè）人都有愛護農村公路、公路用地以及公路附屬設施的（de）義務，有權製止、檢舉（jǔ）和控告破壞、損（sǔn）壞或者非法占用農村公路、公路用地、公路附屬（shǔ）設施以（yǐ）及其（qí）他影響農村公路（lù）安全的違法行為。
對建設、養護、管理和保護農村（cūn）公路做出突出（chū）貢獻的單位和個人，縣級以上人民（mín）政府及其交（jiāo）通運輸行政（zhèng）主管部門應當給予表彰。
第二章 規劃與建（jiàn）設
第八條 農（nóng）村（cūn）公路規劃應當依據國民經濟和社會發（fā）展規劃（huá），符合土地利用總體規劃，按照有利於群眾（zhòng）生產生（shēng）活（huó）和（hé）保護農村生態環境的要求，結合社會主（zhǔ）義新農村建設的（de）需要（yào）進行編製，並與城鄉規劃、國道和省道規劃以及其他方式的交通運輸發展規劃（huá）相協（xié）調。
第九條 縣道規（guī）劃由縣級人民政府交通運輸行政主管部門會同有關部門編製，經本級人民政府（fǔ）審定後，報上（shàng）一級人民政府批準（zhǔn），並報省人（rén）民政府交通運（yùn）輸行政主管部門備案。
鄉道、村（cūn）道規（guī）劃由縣級人民政府交通運輸行政主管部門（mén）協助鄉（鎮）人民政府編製，報縣級人民政府批準，並報設區的市人民政府交通運輸（shū）行政主管部門備案。
經批準的縣道、鄉道、村道規劃不得擅自變更。確需修改的（de），由原編製機關提出修改方案，報原批準機（jī）關批準，並報上一級人民政府交通運輸行政主管部門備案。
第十條 縣道、鄉（xiāng）道的命名和編號，由省人民（mín）政府交通運輸行（háng）政主（zhǔ）管（guǎn）部門按照國務院交通運輸（shū）行政主管部（bù）門的規定確定。
村道的命名和編號，由設區的市人民政府交通運輸行政主管部門按照省（shěng）人（rén）民政府交通運輸行政主管部門的規定確定。
第十一（yī）條 縣級人民政府交通運輸行政主管（guǎn）部（bù）門依據農村公路（lù）規劃，會（huì）同本級人（rén）民政府發展改革、財政部門提出農村公路年度建設計劃，按照規定程序報經批準後組織實施。
第十二（èr）條 農村公路建（jiàn）設應當優先利用現有道路改建和擴建，並（bìng）按照國家和省規定（dìng）的基（jī）本建設程序進行建（jiàn）設。
縣道按照一般不低於三級（jí）公路技術標（biāo）準建設，鄉道、村道按照（zhào）不低於四級公路技（jì）術標準建設。現有農村公路不符合上述規定要求的，應當逐步改造。
除（chú）自然條（tiáo）件不具備外，單車道的農村公路應當實施路肩硬化，並設（shè）置會（huì）車道（dào）。
第十三條（tiáo） 農村公路防護、排水等必要的附屬設施應當與主體工程（chéng）同步建設。
新建、改建和擴建農（nóng）村公路，應當按照國務（wù）院交通運（yùn）輸行政主管部門的（de）規定在縣道、鄉道上設置交通標誌、標線等交通安全設施（shī），在村道的急彎、陡坡等危險路段設置（zhì）交通警示標誌。
第十四條 農村公（gōng）路及其橋梁、隧道（dào）、渡口工程的設計，應當由具有相應資質的設計單位承擔。
二級以上農村公（gōng）路和中（zhōng）型以上農村公路橋梁、隧道、渡口工程項目的（de）設計，分初步設計和施工圖設計兩個階（jiē）段進行，其設計方案由設區的市人民政府交通運輸行政主管部門審批；其（qí）他農村公路工程項目可以直接采用施工圖一階段（duàn）設計，其設計方案由縣級以上人民政府交（jiāo）通運輸行政主管部門審批。
第（dì）十五條 農村公路建設項目應當按照國家有關規（guī）定（dìng），實行招標投標製度和工程監理製度。
第十六條 農村公路建設項目實行施工許可製度。
二級以（yǐ）上農村公路和中型以上農村公路橋梁、隧道（dào）、渡口工程項目的施工許可，由設區的市人民政府交通運輸行政主管部門實施；其他農村公路建設項目的施工許可，由縣級人民（mín）政府交通運輸行政主管部門按（àn）照國家有關規定實施。
第十七條 農村公路（lù）建設（shè）項目實行安全生產責任製和質量（liàng）責任追究製。
農村公路建（jiàn）設項目的建設（shè）、設計、施工和（hé）監理單位應當明確安全和質量管理責（zé）任，落實安全和（hé）質量保證措（cuò）施。
農村公路建設項目實行質量缺陷責任（rèn）期和質量保證金（jīn）製度。質量缺陷責任期不得少於交工驗收後一年，質量保證金按照國家有關規定執行。
第十八條 縣級以上人民政府交通運輸行政（zhèng）主（zhǔ）管部門應當加強對（duì）農村公路建設質量和施工安全的監督（dū）管理，可以委托質量監督機構或者按照規定成立（lì）專門小組負責農村（cūn）公路（lù）建設質量和施工安全（quán）的（de）監督工作。
縣級人民政府交（jiāo）通（tōng）運（yùn）輸行政主（zhǔ）管部門和鄉（鎮）人民政府可以聘請群眾代表參與農村公路（lù）建設質量和施工安全的監督工作。
農村公路（lù）建設施工現場應當設立質量責任公告牌，公告有關責任單位、責（zé）任人、主（zhǔ）要質量控製指標（biāo）和舉報電話。
第十九條（tiáo） 農村公路建設項（xiàng）目應當按照國家和省有關規定交工、竣工驗收；未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
農村公（gōng）路建設項目的交工驗收，由項（xiàng）目（mù）建設單位負責。二級以上農村公路和中型以上農村公路橋梁、隧道、渡口工程項目竣工驗收，由設（shè）區的市人（rén）民政府交通運輸行政主管部門（mén）組（zǔ）織實施；其他農村公（gōng）路建設項目竣工驗收，由縣級人民政府交通運輸行政主管部門組織實施。
第三章 養 護
第二十條 縣級農村公路管（guǎn）理機構（gòu）具體負責縣道的養護工作，並對鄉道、村道的養護進行技術指導和質量監督。
鄉（鎮）人民政府具體負（fù）責鄉道、村道的養護工作，並協助縣級農村公路管理機構做好（hǎo）本行政區域內縣道的養護工作。
村民委（wěi）員（yuán）會應當教育、引導村民自覺愛路、護路，維護農村（cūn）公路的路容、路貌（mào）。
第二十一條 農村公路養護作業應當按照國家和省規定的技術規範和操作規程（chéng）實施，保證農村公路（lù）正常使用。
農村公路養護作業實（shí）行專業化養護與（yǔ）個人（rén）承（chéng）包養護等多種（zhǒng）方式，逐步實（shí）現養護作業市場化。鼓（gǔ）勵麵向社會公開招標，擇優（yōu）選擇具備資質的養護作業單位。
第二十（shí）二條 農村公路的（de）養護作業，分為（wéi）養護工（gōng）程（chéng）和（hé）日常養（yǎng）護。養護（hù）工程按照工程性質、規模大小、技術難易（yì）程度，分為大修、中修、小修。
第二十三條 農村公（gōng）路大修、中修養護工程（chéng）應當按照規範和標準（zhǔn）進行設計，履行基本（běn）建設（shè）程序，並按照國家（jiā）和省有關規定進行驗（yàn）收。
農村公（gōng）路大修、中修養護工程實行質量（liàng）保修製度，保修期限不得少於一年。
第二十四條 鄉（鎮）人民政府應當發揮村民委員會和（hé）村民對農村公路養護的作用，可以采取建立（lì）群眾性、專業性養護組織或者個人分段承包等方式，對鄉道、村道實施（shī）日常養護。
第二十五條 農村公路養（yǎng）護單位或（huò）者個（gè）人進行養護作業時，應當按照有關規定設置安全警示標誌，養護作業人員應當（dāng）穿著安全標誌服。利用車輛作業時，應當在車輛上設置明顯作業標誌，過往車輛應當注意避讓。
縣（xiàn）道、鄉道因養（yǎng）護作業確需中斷交（jiāo）通的，或者占用（yòng）半幅（fú）公路進行作業（yè），作業路段長度在二公裏以上，並且作業期限超過三十日的，除緊急情況外，公路養（yǎng）護（hù）作業單位應當（dāng）在作業開始之日前五日向社會公告，明確繞行路線，並在繞行處設置標誌；不能繞行的，應當修建臨時道路。村道因養（yǎng）護作（zuò）業確需（xū）中斷（duàn）交通的，由鄉（鎮）人民政府告知沿線單位和村民。
第二十（shí）六（liù）條（tiáo） 因自然災（zāi）害或者（zhě）其他突發事件致使（shǐ）縣道、鄉道嚴重損（sǔn）壞或者（zhě）交通中（zhōng）斷時（shí），農村公（gōng）路管理機構應當及時修複公路、恢複通行。設區的市以上人民政（zhèng）府交通運輸行（háng）政主（zhǔ）管部門應當根據修複公路、恢複通行的（de）需（xū）要，及時調集搶修力量，統籌安排（pái）有關作業計劃，下達路網調度指令（lìng），配合（hé）有關部門組織繞行、分流。村道的（de）修複由鄉（鎮）人民政府負責。
第二十（shí）七條 縣級農村公路管理機構和鄉（xiāng）（鎮）人民政府應當按（àn）照公路養護技術規範，組織農村公路（lù）沿線單位和個人實施公路（lù）綠化，實行誰種植、誰受益。
禁止破壞公路、公路用地範圍內的（de）綠（lǜ）化物。需要更新采伐縣道、鄉（xiāng）道上的護路林（lín）的，應當向縣級農村公路管理機構提（tí）出申（shēn）請，經批準方可（kě）更新采伐，並及時補種；不能及時補種的，由縣級農村公路管理機構代（dài）為補種，所需費用由當事人承擔。
第四章 資金籌集與管理
第二（èr）十八條 農村公路的建設、養護應當建立政府投入為主、多渠道籌資為輔的資金籌集機製。其資金來源：
（一）國家補助的專項（xiàng）資金和中央財政轉移（yí）支付資金；
（二）各級人民政府安排的（de）財政性資金；
（三）村民（mín）委員會依照（zhào）國家有（yǒu）關規定采取“一事一議”和政府獎（jiǎng）補相結合方式籌集的用於村道建設、養護的資金；
（四）企業、個（gè）人等社會捐助或者利用農村公路（lù）冠名權、綠化經營權等方式籌集的資金；
（五）通過其他方式籌集的資金。
第二十（shí）九條 縣級人民政府負責籌集農村公路建設和養（yǎng）護資金，專項用於農村公路的建設和養護。
省、設區（qū）的市人民政府除撥付本條例第二十八條第一項規定的資金外，應當安排財政性資金用於農村公路養護工程的（de）補助，具體辦法（fǎ）由省（shěng）人民政府（fǔ）另行製定。
鼓勵單位（wèi）、個人（rén）和農村公路沿線受益單位采取自願捐資等方式建設和養護農村公（gōng）路。
第三十條 縣級以上人民政府應當（dāng）將政府及其有關（guān）部門從事農村公路管理、養護所需（xū）經費以及（jí）農村公路管理機構行使農村公路（lù）行政管理職能所需經費納入本級人民政府財政預算。
第三十（shí）一條 農村公路建設、養護資金實行統一管理、專款專用，任何單位和個人不得擠占、挪用和截（jié）留。
縣級以上（shàng）人民政府交通運（yùn）輸行政主管部門和農村公路管理機構應當加強農村公路建設和養護資金的管理，提高資金的使用效益。
財政、審計等部門應（yīng）當依法對農村公路建設、養護資金的使用情況進行監督和檢查。
第五章 路政管理
第三十二條 縣級人民政府應（yīng）當確（què）定縣道、鄉道兩側（cè）自邊溝（截水溝、坡腳護坡道）外（wài）緣起不少於一米的範圍為（wéi）公路用地，自公路用地外緣起縣道不少於十米、鄉道不少於五米的範圍為建築控製區，並向社會公告。
村道的（de）公路用地範（fàn）圍由村民委員會通過（guò）村民會議或者村（cūn）民代表會議確定。鄉（鎮（zhèn））人（rén）民政（zhèng）府應（yīng）當根（gēn）據具體情況，確（què）定村道自公路用地外緣起一般不少於三米的範圍（wéi）為建（jiàn）築控製區（qū），並向村民公告。
第三十三條 任何單位和個人不（bú）得擅自占用、挖掘農村公路，不得損（sǔn）壞或者擅自移動（dòng）、塗改農村公路附屬設施。
第三十四條 進行下列施工活動，涉及縣道（dào）、鄉道的，建（jiàn）設單位應當經縣級農村公路管理機構許可：
（一）因修建（jiàn）鐵路、機場、供電、水（shuǐ）利（lì）、通信（xìn）等建設工程需要占用、挖掘農村公路、公路用地或者使農村公路改線；
（二）跨越、穿越農村公路（lù）修建橋梁、渡（dù）槽或者架（jià）設、埋設管道、電纜等設施；
（三）在公路用地範圍內架設、埋設管道、電纜等設施（shī）；
（四）利用農村公路橋梁、公路（lù）隧道、涵洞鋪設電（diàn）纜等設施；
（五）利用跨越農村公路的設施懸掛（guà）非公路標誌；
（六）在農村公路（lù）上增設或者（zhě）改造平（píng）麵交叉道口（kǒu）；
（七）在農村公路建築控製區內埋設管道、電纜等設施（shī）。
前款所列施（shī）工活動（dòng）涉及村道的，應當事先征得相關村民委員（yuán）會的意見並經鄉（鎮）人（rén）民政府同意。
以上施工活動影（yǐng）響交通安全的，還應當征得有關公安機關（guān）交通管理部門的同（tóng）意。
第三十五（wǔ）條 禁止在農村公路及公路用地範圍內從事下列活動：
（一）設置集貿市場；
（二）堆放（fàng）物料和其他障礙物（wù）；
（三）挖砂（shā）、采石、挖溝引（yǐn）水；
（四（sì））非法設卡、收費（fèi）、罰款（kuǎn）和攔截車輛；
（五）其他損壞、汙染和影響農（nóng）村公路暢通的行為。
除農村公路防護、養護需要外，不得在農村公路兩側建築控製區內新建、改建、擴建建築物和地麵構築物。
第三十六條 超限（xiàn）車輛不得在農村公路上（shàng）行（háng）駛。
運載不可解體物品的超限車輛確需行駛的，應當（dāng）按照（zhào）《公路安全保護條例》的有關規（guī）定（dìng）辦理許可手續，並采取有效的防護措施，所需費用由運輸單位或者個人承擔。
第（dì）三（sān）十七條 除農業機械因當（dāng）地田間作業需要在農村公路上（shàng）短距離（lí）行駛（shǐ）外，鐵輪車、履帶車以及（jí）其他可能損害農村公路的機具，不（bú）得在農村公路（lù）上（shàng）行駛。確需（xū）在縣（xiàn）道、鄉道上行駛（shǐ）的，應當經縣級農村公路管（guǎn）理機構同意，在（zài）村道上行駛的，應當經鄉（鎮）人民政府同意；並（bìng）采取有效的防（fáng）護措施，按照指定的時間、路線行駛。
第三十八條 縣級（jí）農（nóng）村公路管理機構或（huò）者鄉（鎮）人民政府可以根據保護鄉道、村道的需要，在鄉道、村道（dào）的出入口設置必要的限高、限寬設施，但是（shì）不（bú）得影響消防和衛生急救等應急通行需要，不（bú）得向通行車輛收（shōu）費。
第（dì）三十九條 縣級農村公（gōng）路管理（lǐ）機構（gòu）在監督檢查中通過流動檢測等方式發現車輛有超限行為的，應當就近引導至固定超（chāo）限（xiàn）檢測站點進行處理。
第（dì）四十（shí）條（tiáo） 鄉（鎮）人民政府應當組織村民委員會以及村道沿線的單位和個人做好本行政（zhèng）區域內農村（cūn）公路路產路權的保護；對侵害農村公路路產路權的行為，應當予以製止（zhǐ），並及時向（xiàng）縣級農村公路管理機構報告，由縣級農村（cūn）公路管理機構依法處理。
第六章 法律責（zé）任
第四十一條 違反本（běn）條例規定（dìng）的行為（wéi），涉及縣道、鄉道的，由（yóu）縣級農村公路管理機構依據權限，按照（zhào）《中華人民共和國公路法》和《公路安全保（bǎo）護條例》等法律法規的規定處理。
第四十二條 違反本條例規定的行為，涉及村道的，由縣級（jí）農村公路管理機構按照下（xià）列規定給予處罰：
（一）違（wéi）反本條例（lì）第（dì）三十（shí）三條規定，擅自占（zhàn）用、挖掘村（cūn）道的，責（zé）令改（gǎi）正，可（kě）以處二百元以上五千元以下的罰款，情節嚴重（chóng）的，可以處五千元（yuán）以上三（sān）萬元以下的罰款；損壞或者（zhě）擅自（zì）移動、塗改村道附屬設施的，責令停止違法行為，可以處二百元以下的罰款；
（二）違反本條例第三十四條第一款規定，未經許可進行相關涉路施工活（huó）動（dòng）的，責令停止（zhǐ）違（wéi）法行為，可以處（chù）五千元以上一萬元以（yǐ）下的罰款；
（三（sān））違反本條例（lì）第三十五條第二款規定，在村道兩側建築（zhù）控製區內新建、改建（jiàn）、擴建建築物和地麵構築物（wù）的，責令限期拆除，可以處五千元以（yǐ）上二萬元以下的罰款；
（四）違反本條例第三十六條第一款規定，超限車輛在村道上行駛的，責令停止違法行為，可以處二百元以上五千元以下的罰款，情節嚴重（chóng）的，可以處五千元以上三（sān）萬元以下（xià）的罰款；
（五）違反（fǎn）本條例第三十七條規定，鐵輪車、履帶車以及其他可能損害村（cūn）道路麵的機具擅自在村道上行駛的，責令停止（zhǐ）違法行為，可以處一千元以上五（wǔ）千元以下的罰款。
第四十（shí）三條 縣級以上人民政府（fǔ）交通運輸行（háng）政主管（guǎn）部（bù）門、農村公路管理機構以及鄉（鎮）人民政府有下列行（háng）為之一，尚未構成犯罪的，由本級或者上一級人民政府、上級人民政府交通運輸行（háng）政主管（guǎn）部門責令限期改正，予以通（tōng）報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予（yǔ）處分：
（一）違法組織農村公路建設項目（mù）招標的；
（二）違法實施農村公路（lù）建設項目和路政管理行政審批的；
（三）未依法履行農村公路建設項目安全生產和工程質量監督管理職責的（de）；
（四）農村公路建設項目未經驗收或者驗收不合格即交付使用（yòng）的；
（五（wǔ））未依（yī）法履行農村公路養護與管理職責，造成人身傷害和財產損失的；
（六）侵占、挪用和截留農村公路建設、養護資金的；
（七）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。
第四十四條 對農（nóng）村公路及其附屬設施造成破壞、損壞的，應當按照不低於農村公路原（yuán）有的技（jì）術標準予（yǔ）以修（xiū）複、改建或者按照破壞、損壞程度給予相應的賠償或者補償。
第七章 附 則
第四十五條 本條例（lì）下列用語的含義是（shì）：
（一）縣道，是指連接縣級人民政府所在地與主要鄉（鎮（zhèn））人民（mín）政（zhèng）府所在地、主要商品生產和集散地的公路，以及不屬於國道、省道的縣際間、縣與外部連接的公（gōng）路；
（二）鄉道，是指不屬於（yú）國道、省道、縣道的鄉（xiāng）際間、鄉與外部連接（jiē）的公路；
（三）村道，是指（zhǐ）納入農村公路（lù）規劃，連接鄉（xiāng）鎮與建製村（cūn）或者建製村與（yǔ）建（jiàn）製村的公（gōng）路；
（四）農村公路附屬設施（shī），是指為保護、養護農村（cūn）公路和保障農（nóng）村公路（lù）安全暢通所設置的農村公路防（fáng）護、排水、養護、管理、服務、交通安全、限高和限寬等設施、設備以及（jí）專用建築物、構築物等。
第四十六條 本條例自2013年3月1日起施行。
